>> 東興證券-減稅降費政策事件點評：減稅降費穩(wěn)實體，財稅調控更精準-190315
| 上傳日期： |
2019/3/15 |
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| 格式： |
pdf 共4頁 |
來源： |
東興證券 |
| 評級： |
無 |
作者： |
湯黎明 |
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應該說，我們減稅的規(guī)模是比較大的，今年下決心要進行更大規(guī)模的減稅降費。把增值稅和單位社保繳費率降下來，減稅降費紅利近兩萬億元。這可以說是應對當前經濟下行壓力的一個十分重要的關鍵性舉措。這樣做有利于公平，因為按照規(guī)則各類所有制企業(yè)普遍能從減稅費中受惠，而且政策效率很高，一竿子插到底，直達市場主體。4 月1 日就要減增值稅，5 月1 日就要降社保費率，全面推開。我看還沒有其他辦法比這種辦法給企業(yè)帶來的感受更公平、更有效。
觀點：
減稅降負有利于培育健康的實體經濟體系，降低企業(yè)社保繳費有利于資源配置的帕累托改進，提升財政資金的使用效率將是重要目標，財稅宏觀調控手段將更為精準和直接。
1.減稅降負有利于培育健康的實體經濟體系
據(jù)新華網報道：國務院總理李克強表示，2019 年4 月1 日就要減增值稅，5 月1 日就要降社保費率，全面推開。近幾年政府利用營改增等載體，平均每年給企業(yè)減稅降費一萬億元，三年三萬億元。19 年要把增值稅和單位社保繳費率降下來，減稅降費紅利近兩萬億元。減稅降費是應對當前經濟下行壓力的關鍵性舉措。減稅降費政策彰顯了中央對于實體經濟的呵護，對于資本市場信心也是很好的催化劑。預期隨著減稅降費政策的落地，我國實體企業(yè)的負擔將有效減輕。這有利于緩沖中美貿易戰(zhàn)對于我國實體企業(yè)的影響，也有利于更好地實現(xiàn)藏富于民的目標，有利于我國構建一個長期、健康、穩(wěn)定的實體經濟體系。
2.降低企業(yè)社保繳費有利于資源配置的帕累托改進
國務院總理李克強3 月5 日在《政府工作報告》中表示，明顯降低企業(yè)社保繳費負擔。下調城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%。穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策。今年務必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負擔有實質性下降?；攫B(yǎng)老保險單位繳費比例下降既有利于降低企業(yè)的人力成本負擔，也有利于提高勞動者的可支配收入。當前五險一金的繳納對于小微企業(yè)是較為沉重的負擔，用人成本的增加也使得企業(yè)控制招工人數(shù)。因此降低企業(yè)社保繳費負擔，有利于提高企業(yè)的人力資本積極性。
3.提升財政資金的使用效率將是重要目標
國務院總理李克強指出：政府要過緊日子，不僅要壓縮一般公共預算的支出，而且增加特定的金融機構和央企上繳利潤、進入國庫，并把長期沉淀的資金收回。通過這些舉措，政府籌集了1 萬億元資金。大規(guī)模減稅降費，是要動政府的存量利益，要割自己的肉。政府讓利于民將是應對減稅降負的最有效途徑，政府削減“三公經費”支出，盤活政府的長期沉淀資金都有利于提升財政資金的使用效率。李克強總理4 月27 日在國務院第一次廉政工作會議上要求，今后要把績效評價結果與預算調整和政策調整掛起鉤來，低效無效資金一律削減，長期沉淀資金一律收回，統(tǒng)籌用于亟需支持的領域。預期提升財政資金的使用效率將是我國財政體制改革的重要目標。
4.財稅宏觀調控手段將更為精準和直接
國務院總理李克強指出：中央給制造業(yè)等基礎行業(yè)、給帶動就業(yè)面最大的中小企業(yè)明顯減稅，實際上是"放水養(yǎng)魚"、培育財源。從趨勢看，應該給實體經濟、給企業(yè)讓利，讓他們在國民收入分配的蛋糕中的比例更大，這樣能更多帶動就業(yè)，讓就業(yè)人群增加收入。從中央對于中小企業(yè)減稅的政策邏輯來看，政府采用"放水養(yǎng)魚"的策略顯著，根據(jù)稅收收入的拉弗曲線效應，低稅率在激活實體企業(yè)的效率后，有利于擴大我國實體經濟的稅基，反而增加我國稅收收入。從財稅政策的工具選擇上來看，宏觀調控的手段將更為直接和有效，相比大規(guī)模的財政資金轉移支付，針對個體進行直接的減稅效果將更為顯著和精準。
結論：
隨著減稅降費政策的落地，我國實體企業(yè)的負擔將有效減輕。這有利于緩沖中美貿易戰(zhàn)對于我國實體企業(yè)的影響，也有利于更好地實現(xiàn)藏富于民的目標，有利于我國構建一個長期、健康、穩(wěn)定的實體經濟體系；當前五險一金的繳納對于小微企業(yè)是較為沉重的負擔，用人成本
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