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事件
　　11月2日，中央全面深化改革委員會(huì)第十六次會(huì)議審議通過了《健全上市公司退市機(jī)制實(shí)施方案》和《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的若干意見》。會(huì)議指出，健全上市公司退市機(jī)制、依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)，是全面深化資本市場改革的重要制度安排。要堅(jiān)持市場化、法治化方向，完善退市標(biāo)準(zhǔn)，簡化退市程序，拓寬多元退出渠道，嚴(yán)格退市監(jiān)管，完善常態(tài)化退出機(jī)制。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加快健全證券執(zhí)法司法體制機(jī)制，加大對(duì)重大違法案件的查處懲治力度，夯實(shí)資本市場法治和誠信基礎(chǔ)，加強(qiáng)跨境監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作，推動(dòng)構(gòu)建良好市場秩序。
　　點(diǎn)評(píng)
　　資本市場基礎(chǔ)制度改革備受重視，常態(tài)化退市機(jī)制已上升為頂層設(shè)計(jì)。本次會(huì)議由中央層面制定出臺(tái)關(guān)于資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)的專門文件，在我國資本市場歷史上尚屬首次，意義重大。這也是繼10月31日國務(wù)院金融委專題會(huì)和10月9日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》后，中央層面近一個(gè)月第三次對(duì)資本市場退市制度安排做出部署，意味著建立常態(tài)化退市機(jī)制已經(jīng)上升為頂層設(shè)計(jì)，各方必須將思想統(tǒng)一到中央的要求上來。
　　完善進(jìn)出有序的多元化退市機(jī)制，助力形成高質(zhì)量發(fā)展新格局。此次審議通過的方案和意見，有助于進(jìn)一步完善退市標(biāo)準(zhǔn)、簡化程序和拓寬多元化退市渠道，嚴(yán)厲打擊惡意規(guī)避退市行為，提高市場化退市比例，出清“空殼公司”和重大造假公司等“害群之馬”，提高上市公司質(zhì)量。同時(shí)，退市機(jī)制的完善一方面將與注冊(cè)制改革相呼應(yīng)，共同把好市場的“入口關(guān)”和“出口關(guān)”，推動(dòng)A股投融資兩端平衡的市場生態(tài)形成；另一方面，也有助于發(fā)揮好資本市場優(yōu)勝劣汰，提高A股資源配置的效率，形成進(jìn)出有序的市場運(yùn)行秩序，助力資本市場健康高質(zhì)量發(fā)展。
　　資本市場法制化建設(shè)進(jìn)一步完善，為“零容忍”監(jiān)管環(huán)境提供保障。新證券法實(shí)施后，資本市場違法違規(guī)成本明顯提高，對(duì)各類市場參與主體約束力明顯增強(qiáng)。但從實(shí)踐看，立體化追責(zé)體系還需進(jìn)一步優(yōu)化，要從更高層面來提升對(duì)“零容忍”的重視程度和落地執(zhí)行。此次中央層面出臺(tái)專門文件予以統(tǒng)籌解決，無疑將極大地提高政策執(zhí)行力，強(qiáng)化監(jiān)管威懾力和合力。特別是，上市公司質(zhì)量提升作為資本市場改革的重中之重，離不開法治供給的保障。通過法治化建設(shè)完善優(yōu)勝劣汰市場環(huán)境，提高違法違規(guī)成本，讓上市公司在正向激勵(lì)與負(fù)向倒逼的雙重推力下更主動(dòng)提升公司治理水平，真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“優(yōu)等生”。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示：資本市場改革不及預(yù)期；宏觀政策波動(dòng)超預(yù)期；全球外部環(huán)境波動(dòng)超預(yù)期等。