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近日，國家文旅部印發(fā)《文化和旅游部關于推動在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展的意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟窂幕驹瓌t、監(jiān)管重點、監(jiān)管手段、扶持引導等方面對在線文旅市場的發(fā)展提出指導，以加強市場管理。若《意見》最終定稿并實施，有望在規(guī)范在線旅游產(chǎn)品和服務的基礎上，進一步提高旅游資源配置效率、推動行業(yè)整體復蘇。近期國家及地方文旅業(yè)發(fā)展指導政策頻出，增強行業(yè)恢復信心，維持強于大市評級。
　　核心內(nèi)容：
　　強調(diào)平臺監(jiān)管職能，營造良好市場環(huán)境?！兑庖姟分赋鲈诰€旅游平臺企業(yè)應加強對平臺內(nèi)經(jīng)營者的審核監(jiān)管，做好內(nèi)容安全審核、產(chǎn)品安全管理及個人信息安全保護，并利用在線旅游企業(yè)技術優(yōu)勢，實現(xiàn)客流預警、監(jiān)測及管理，以協(xié)助防疫工作。當前在線文旅市場仍存在安全底線樹立不牢、旅游產(chǎn)品不合規(guī)、內(nèi)容違規(guī)等問題，平臺企業(yè)若善用其數(shù)據(jù)和技術優(yōu)勢對自身和經(jīng)營者進行管理，將能夠切實保護游客合法權益。
　　利用多種監(jiān)管手段，依法規(guī)范市場秩序。強調(diào)行政主管部門綜合利用市場監(jiān)管巡查、執(zhí)法監(jiān)督檢查、信用監(jiān)管、數(shù)字監(jiān)管等多種監(jiān)管手段實現(xiàn)對在線旅游企業(yè)的規(guī)范管理，包括建立健全在線旅游平臺的產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管機制，依法監(jiān)督檢查并懲處違法違規(guī)行為，通過信用評價、信用評級等方式加強誠信建設，依托全國旅游監(jiān)管服務平臺構建在線旅游信息化監(jiān)管機制等。
　　用足政策扶持引導，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。扶持引導方面，指導在線旅游企業(yè)用好減稅降費、財政獎補等行業(yè)紓困扶持政策，并發(fā)揮平臺作用向經(jīng)營者推送涉企優(yōu)惠政策；推進金融機構與在線旅游平臺企業(yè)合作，幫助平臺內(nèi)小微企業(yè)對接信貸、租賃等金融服務，并為消費者提供消費金融服務。發(fā)展促進方面，探索和推進旅游預售業(yè)務，加強旅游預售的規(guī)范管理和風險防范；規(guī)范平臺企業(yè)和平臺內(nèi)經(jīng)營者合作模式，發(fā)揮平臺企業(yè)的資源整合、產(chǎn)品開發(fā)、宣傳營銷等功能；鼓勵在線旅游企業(yè)應用5G、人工智能等新技術引領創(chuàng)新發(fā)展，承擔旅游服務新基建功能，賦能中小旅游企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動網(wǎng)絡營銷和數(shù)字化體驗產(chǎn)品；鼓勵發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強培訓交流、標準建設及行業(yè)自律。
　　投資建議：
　　《意見》針對在線旅游市場的規(guī)范化和高質(zhì)量發(fā)展進行詳細指導。在線旅游企業(yè)作為重要的旅游市場主體，其高質(zhì)量發(fā)展將有望實現(xiàn)對景區(qū)、住宿、餐飲、交通、零售等企業(yè)的產(chǎn)品進行高效整合，進一步提高在線旅游平臺的滲透率。近期，市場逐步關注文旅恢復，相關企業(yè)逐步打造私域流量，在線旅游市場格局面臨轉(zhuǎn)型，而人工智能、大數(shù)據(jù)等技術的應用也為在線旅游企業(yè)在精準營銷、數(shù)字產(chǎn)品打造等方面帶來新的發(fā)展機遇。我國加緊文旅產(chǎn)業(yè)供給端高質(zhì)量改革，推動行業(yè)向好發(fā)展，維持強于大市評級。我們推薦布局線上旅游服務的嶺南控股、眾信旅游；推薦積極利用線上營銷的中青旅、天目湖、長白山、麗江股份，推薦整合線上私域流量的錦江酒店、首旅酒店、君亭酒店；推薦線上銷售體系完善的免稅龍頭標的中國中免。
　　評級主要面臨的風險提示：
　　新冠病毒疫情反復，行業(yè)復蘇不及預期，政策落地及執(zhí)行不及預期。