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自1994年以來，我國(guó)制定并實(shí)施《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱“《暫行條例》”）和《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施細(xì)則》”），規(guī)定了適用于進(jìn)口和銷售貨物（以及部分服務(wù)）的增值稅稅制。當(dāng)時(shí)，中國(guó)還有另一套獨(dú)立的適用于大多數(shù)服務(wù)行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅制度。但是，隨著2012年到2016年?duì)I改增試點(diǎn)的實(shí)施，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了一系列法規(guī)（其中包括財(cái)稅[2016] 36號(hào)文），營(yíng)業(yè)稅制度逐步被增值稅制度所取代。隨著調(diào)整增值稅稅率水平、健全增值稅抵扣鏈條、建立增值稅期末留抵退稅制度等一系列措施實(shí)施，減稅降費(fèi)成果進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大，改革實(shí)現(xiàn)了確保制造業(yè)稅負(fù)明顯降低、確保建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)稅負(fù)有所降低、確保其他行業(yè)稅負(fù)只減不增的目標(biāo)，我國(guó)基本建立了現(xiàn)代增值稅制度。
　　我國(guó)稅法的總體結(jié)構(gòu)是在法律中規(guī)定稅制基本原則，并通過實(shí)施細(xì)則/條例規(guī)定具體內(nèi)容。采用立法方式進(jìn)行規(guī)定有助于提供更健全的法治體系，并可以使增值稅稅制更好的與其他法律制度（如稅收征管法）相互配合。2019年11月，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《中華人民共和國(guó)增值稅法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“《征求意見稿》”），在采用立法形式規(guī)定增值稅稅制，以及統(tǒng)一適用于貨物和服務(wù)的增值稅法規(guī)方向邁出了第一步。在廣泛收集社會(huì)各界對(duì)《征求意見稿》的反饋意見和增值稅立法建議后，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步修改后的《草案》于2022年12月27日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議首次審議。
　　《草案》公開征集意見截止到2023年1月28日，預(yù)期生效日期目前尚未明確。預(yù)計(jì)《草案》將在2022年由全國(guó)人大審議和批準(zhǔn)，并在之后公布實(shí)施條例