>> 遠(yuǎn)東資信-中央“一號(hào)文件”發(fā)布，九措發(fā)力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興-230215
| 上傳日期： |
2023/2/16 |
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作者： |
簡(jiǎn)尚波 |
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2月13日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》（下稱今年“一號(hào)文件”）正式發(fā)布，首次明確釋放了“建設(shè)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”的強(qiáng)烈信號(hào)，從“抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供”等九個(gè)方面部署今年鄉(xiāng)村振興工作重點(diǎn)。本文在研讀今年“一號(hào)文件”基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興做出點(diǎn)評(píng)如下。
鄉(xiāng)村振興是全面性、系統(tǒng)性偉大工程
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略系2017年10月于黨的十九大會(huì)議上首次提出，十九大報(bào)告針對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了“扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”的明確要求。2018年初發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，從提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、繁榮興盛農(nóng)村文化、加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作、提高農(nóng)村民生保障水平等角度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，表明鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)。2021年初，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》（2021年一號(hào)文件）發(fā)布，“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”關(guān)鍵詞在歷年中央一號(hào)文件中首次出現(xiàn)，其背景是2020年中國(guó)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期全面完成。2021年一號(hào)文件主要從鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)等方面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。2022年初，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》發(fā)布，在提出全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐、堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的同時(shí)，明確提出聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，具體涉及三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等，與2021年一號(hào)文件相比，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容范圍明顯拓寬。
從今年“一號(hào)文件”內(nèi)容來看，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興包括九大重點(diǎn)工作，其中：
“抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供”是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，直接關(guān)系到國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定根本利益，“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐”都是針對(duì)包括糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，有助于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量。
“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果”針對(duì)脫貧地區(qū)防止返貧，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)脫貧地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力和幫扶結(jié)合，自2020年我國(guó)取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利以來，近3年發(fā)布的中央一號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)了該點(diǎn)內(nèi)容。
“推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”和“拓寬農(nóng)民增收致富渠道”具有高度一致性，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展反映了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的豐富性，這是拓寬農(nóng)民增收致富渠道的重要條件，反之，拓寬農(nóng)民增收致富渠道有助于穩(wěn)定農(nóng)村勞動(dòng)力資源，夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人力儲(chǔ)備。與歷年中央一號(hào)文件相比，今年“一號(hào)文件”強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“高質(zhì)量發(fā)展”，反映了國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代背景，國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開城鄉(xiāng)共同發(fā)展。
“扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)”側(cè)重于鄉(xiāng)村生產(chǎn)與生活環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然與人文環(huán)境美化。而“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系”“強(qiáng)化政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新”側(cè)重為鄉(xiāng)村振興鞏固組織基礎(chǔ)與制度基礎(chǔ)。
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