>> 遠(yuǎn)東資信-《關(guān)于進(jìn)一步做好鄉(xiāng)村振興票據(jù)有關(guān)工作的通知》點(diǎn)評(píng)：鄉(xiāng)村振興票據(jù)市場(chǎng)擴(kuò)容蓄勢(shì)待發(fā)，重在精準(zhǔn)高效支持-230719
| 上傳日期： |
2023/7/20 |
大?。?/td>
| 421KB |
| 格式： |
pdf 共6頁(yè) |
來源： |
|
| 評(píng)級(jí)： |
-- |
作者： |
簡(jiǎn)尚波 |
| 下載權(quán)限： |
無限制-登錄即可下載 |
|
|
近日，為深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，認(rèn)真落實(shí)央行等五部門《關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的指導(dǎo)意見》，持續(xù)推動(dòng)債務(wù)融資工具支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展、助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)（下稱“交易商協(xié)會(huì)”）發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好鄉(xiāng)村振興票據(jù)有關(guān)工作的通知》（下稱《通知》），提出了——支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域，助力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)；鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展；延伸鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域金融服務(wù)，嚴(yán)格防范有關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)；加大鄉(xiāng)村振興票據(jù)宣傳力度，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興考核激勵(lì)等四項(xiàng)政策。
交易商協(xié)會(huì)曾于2022年6月發(fā)布《關(guān)于做好2022年度鄉(xiāng)村振興票據(jù)有關(guān)工作的通知》，鄉(xiāng)村振興票據(jù)重點(diǎn)支持糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐等領(lǐng)域。比較來看，交易商協(xié)會(huì)此次發(fā)布的《通知》關(guān)于支持鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)領(lǐng)域似乎有所收窄，更加強(qiáng)調(diào)聚焦重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域，推進(jìn)債市對(duì)各領(lǐng)域融資切實(shí)支持
本文針對(duì)《通知》所提的首項(xiàng)政策“支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域，助力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”，選取部分要點(diǎn)做述評(píng)如下。
一、支持糧食生產(chǎn)，需強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)能提升”、正視結(jié)構(gòu)矛盾
《通知》指出，圍繞新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)、玉米單產(chǎn)提升工程和噸良田創(chuàng)建，支持糧食生產(chǎn)企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興票據(jù)用于擴(kuò)大產(chǎn)能、設(shè)備改造、技術(shù)升級(jí)等融資需求；聚焦大豆、油料、生豬生產(chǎn)和“菜籃子”工程，支持涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興票據(jù)滿足經(jīng)營(yíng)發(fā)展和采購(gòu)周轉(zhuǎn)資金需求。
近年我國(guó)糧食產(chǎn)量呈現(xiàn)波動(dòng)性變化。圖1顯示，2015至2017年糧食產(chǎn)量保持平穩(wěn)，2018年受天氣因素和糧食播種面積減少（農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化原因）等影響而明顯減產(chǎn)，2019年以來實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。圖1同時(shí)表明，2015年以來，我國(guó)每年糧食產(chǎn)量保持在6.5億噸以上。
我國(guó)現(xiàn)有糧食產(chǎn)能較發(fā)達(dá)國(guó)家差距明顯。2021年，我國(guó)人均糧食產(chǎn)量達(dá)到483.5公斤，即使不考慮進(jìn)口補(bǔ)充和充裕庫(kù)存，人均糧食產(chǎn)量也能超過國(guó)際公認(rèn)的400公斤糧食安全線。但與阿根廷、美國(guó)、加拿大、澳大利亞等人均糧食產(chǎn)量超過1000公斤的國(guó)家比較，我國(guó)糧食產(chǎn)能還有較大提升空間
除了糧食產(chǎn)能有待提升之外，我國(guó)糧食還存在結(jié)構(gòu)性短缺矛盾。最近兩年，我國(guó)分別進(jìn)口糧食1.36億噸、1.47億噸，進(jìn)口結(jié)構(gòu)以大豆、玉米、高粱、小麥等為主，糧食結(jié)構(gòu)性短缺反映優(yōu)質(zhì)大豆等飼料糧自給不足、農(nóng)民種糧積極性不高等問題。這表明，我國(guó)糧食已基本實(shí)現(xiàn)自給。其中，2022年我國(guó)糧食進(jìn)口量（1.47億噸）與糧食產(chǎn)量（6.87億噸）比值約為1:5。
總之，針對(duì)耕地面積減少、人口數(shù)量平穩(wěn)增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺（農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工影響）、國(guó)際經(jīng)濟(jì)局勢(shì)復(fù)雜、糧食自給能力有待繼續(xù)改善等現(xiàn)實(shí)，鄉(xiāng)村振興票據(jù)需要注重對(duì)糧食生產(chǎn)企業(yè)的精準(zhǔn)支持，建議重點(diǎn)支持有助于糧食產(chǎn)能提升和改善結(jié)構(gòu)性矛盾的糧食生產(chǎn)企業(yè)，包括支持具有產(chǎn)糧挖潛增收重要示范效應(yīng)的農(nóng)墾企業(yè)，以及優(yōu)質(zhì)大豆、玉米等飼料糧領(lǐng)域重要加工企業(yè)、科技企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能/設(shè)備改造/技術(shù)升級(jí)等，努力維護(hù)糧食生產(chǎn)的安全和穩(wěn)定局面。
農(nóng)墾系統(tǒng)是糧食挖潛增收的“國(guó)家隊(duì)”，農(nóng)墾系統(tǒng)對(duì)于糧食單產(chǎn)提升具有很強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)。從近期實(shí)踐來看，鄉(xiāng)村振興票據(jù)債券市場(chǎng)支持農(nóng)墾系統(tǒng)的類似案例包括：全國(guó)首單農(nóng)墾類企業(yè)鄉(xiāng)村振興債務(wù)融資工具——安徽省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司2021年度第一期超短期融資券（鄉(xiāng)村振興）發(fā)行，全國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)首單綠色超短期融資券（專項(xiàng)鄉(xiāng)村振興）——廣西農(nóng)墾集團(tuán)有限責(zé)任公司2023年度第二期綠色超短期融資券（專項(xiàng)鄉(xiāng)村振興）發(fā)行等。
二、支持種業(yè)振興，需著力培育種子科技高精尖企業(yè)、推進(jìn)基礎(chǔ)與應(yīng)用科技研發(fā)
《通知》關(guān)于“持續(xù)加強(qiáng)種業(yè)振興金融支持”提出，支持鄉(xiāng)村振興票據(jù)用于滿足國(guó)家種業(yè)基地和重點(diǎn)企業(yè)融資需求，持續(xù)加大對(duì)生物育種重大項(xiàng)目、國(guó)家育種聯(lián)合攻關(guān)和畜禽遺傳改良計(jì)劃的金融支持力度；支持發(fā)行鄉(xiāng)村振興票據(jù)滿足育種研發(fā)、種子（苗種）繁殖、精深加工、推廣銷售等全鏈條融資需求，助力“育繁推一體化”發(fā)展。
種子科技創(chuàng)新是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要抓手。“種業(yè)”號(hào)稱“農(nóng)業(yè)芯片”，對(duì)于提升糧食和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量、確保國(guó)家糧食安全具有高度重要性。2021年7月，中央全面深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議審議通過的《種業(yè)振興行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)，要把種源安全提升到關(guān)系國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，集中力量破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、控風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。《種業(yè)振興行動(dòng)方案》提出了實(shí)施種質(zhì)資源保護(hù)利用、創(chuàng)新攻關(guān)、企業(yè)扶優(yōu)、基地提升、市場(chǎng)凈化等五大行動(dòng)。
我國(guó)擁有約6400家持證種子企業(yè)，但注冊(cè)資本在1億元以上的只有384家，種子企業(yè)市場(chǎng)銷售額占全球比重僅10%。歐美國(guó)家種業(yè)公司憑借起步早、種質(zhì)資源豐富、技術(shù)工藝領(lǐng)先和成熟一體化經(jīng)營(yíng)模式，占據(jù)著國(guó)際種業(yè)市場(chǎng)大部分市場(chǎng)份額?？傮w上，我國(guó)種業(yè)振興還處于起步階段，距離實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控
|
|
