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摘要：
　　事件：近日國家發(fā)改委、財(cái)政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》（發(fā)改能源[2023]1044號(hào)），進(jìn)一步健全完善可再生能源綠色電力證書制度。
　　點(diǎn)評(píng)：
　　綠證成為認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證，疊加綠電消費(fèi)擴(kuò)大，綠證應(yīng)用完善，交易活躍度有望顯著提升。1）通知明確，①綠證是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證。②1個(gè)綠證單位對(duì)應(yīng)1000千瓦時(shí)可再生能源電量。③綠證作為可再生能源電力消費(fèi)憑證，用于可再生能源電力消費(fèi)量核算、可再生能源電力消費(fèi)認(rèn)證等。④推進(jìn)綠證與全國碳排放權(quán)交易機(jī)制、溫室氣體自愿減排交易機(jī)制的銜接協(xié)調(diào)。2）目前可再生能源發(fā)電項(xiàng)目與電網(wǎng)結(jié)算（無國補(bǔ)）只能體現(xiàn)所購電力的一般商品屬性，不能體現(xiàn)電力綠色低碳屬性。而綠色電力證書是對(duì)補(bǔ)貼資金的部分替代，只有完成了綠色證書的購買，才能被確認(rèn)為實(shí)現(xiàn)了綠電消費(fèi)，因此綠證應(yīng)為唯一可再生能源消納計(jì)量指標(biāo)。疊加綠電消費(fèi)擴(kuò)大，綠證應(yīng)用完善，綠證交易活躍度有望提升。
　　規(guī)范綠證核發(fā)，實(shí)現(xiàn)綠證對(duì)可再生能源電力的全覆蓋。1）通知規(guī)定，對(duì)全國風(fēng)電（含分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電）、太陽能發(fā)電（含分布式光伏發(fā)電和光熱發(fā)電）、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所生產(chǎn)的全部電量核發(fā)綠證，實(shí)現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋。2）根據(jù)發(fā)改能源[2017]132號(hào)規(guī)定，綠證賣方包括國家可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄內(nèi)的風(fēng)電(陸上風(fēng)電)和光伏發(fā)電項(xiàng)目(不含分布式光伏項(xiàng)目)。2020年財(cái)建[2020]426號(hào)將生物質(zhì)發(fā)電納入綠證交易范圍。此次綠證核發(fā)范圍擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)綠證對(duì)可再生能源電力的全覆蓋。
　　綠證制度完善，生物質(zhì)可再生能源及風(fēng)光運(yùn)營商受益。1）生物質(zhì)可再生能源垃圾焚燒項(xiàng)目作為生物質(zhì)可再生能源的重要部分，有顯著的碳減排量。①2020年10月，政策規(guī)定垃圾焚燒項(xiàng)目自并網(wǎng)之日起滿15年后，或所發(fā)電量超過全生命周期補(bǔ)貼電量部分，核發(fā)綠證準(zhǔn)許參與綠證交易。②因此補(bǔ)貼期內(nèi)的綠證交易將代替國補(bǔ)回收，改善垃圾焚燒公司的現(xiàn)金流，補(bǔ)貼期外的綠證交易將增厚項(xiàng)目盈利。2）綠電環(huán)境價(jià)值逐步凸顯，綠證交易將改善風(fēng)光運(yùn)營商現(xiàn)金流及盈利。
　　投資建議：生物質(zhì)可再生能源及風(fēng)光運(yùn)營商將受益。1）推薦瀚藍(lán)環(huán)境、三峰環(huán)境、綠色動(dòng)力、光大環(huán)境、旺能環(huán)境、偉明環(huán)保；軍信股份、城發(fā)環(huán)境為受益標(biāo)的。2）推薦礦山分布式綠電運(yùn)營商龍凈環(huán)保。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示：綠證相關(guān)制度出臺(tái)低于預(yù)期、項(xiàng)目經(jīng)營低于預(yù)期等。