>> 國投安信期貨-電力系統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型對大宗商品的影響之二：中國市場-231025
| 上傳日期： |
2023/10/25 |
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| 格式： |
pdf 共14頁 |
來源： |
國投安信期貨 |
| 評級： |
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作者： |
高明宇 |
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電力系統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)的演進與實現(xiàn)
早在2009年11月25日的國常會中，我國便首次提出2020年單位GDP二氧化碳排放強度較2005年下降40-45零化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右的目標(biāo)。在2016年底發(fā)布的《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略(2016-2030)》中，進一步明確提到“二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰”的總量目標(biāo)。隨后在2020年9月第七十五屆聯(lián)合國大會上，習(xí)總書記宣布“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”。
電力系統(tǒng)的能源轉(zhuǎn)型是我國應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)雙碳目標(biāo)的關(guān)鍵一舉，從十二五、十三五時期的能源轉(zhuǎn)型進程來看，主要指標(biāo)均完成了期初規(guī)劃，但受制于我國天然氣自有資源不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、管網(wǎng)密度低、輸氣成本偏高等問題，天然氣消費比重連續(xù)未能達標(biāo)。
從電力系統(tǒng)的裝機容量來看，在十三五時期我國基本實現(xiàn)了將煤電裝機控制在11億千瓦以下的目標(biāo)，但受2011年日本福島核事故的影響，我國核電的核準(zhǔn)和投資始終偏謹(jǐn)慎，核電裝機容量在十二五、十三五時期均未完成規(guī)劃，生物質(zhì)電源在十二五時期的發(fā)展也相對緩慢。與之形成對比的是風(fēng)光電源在十三五時期迎來了加速發(fā)展，風(fēng)電和太陽能發(fā)電在2020年的裝機容量分別是期初規(guī)劃的2.3倍、1.8倍。盡管如此，十二五時期風(fēng)電并未完成發(fā)電量目標(biāo)，十三五時期對期初規(guī)劃的完成度也僅為111%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于裝機容量的增長，風(fēng)光電源的消納瓶頸明顯制約了可再生能源在電力系統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型中的貢獻度。
從最新的規(guī)劃目標(biāo)來看，2021年10月國務(wù)院發(fā)布的《2030年前碳達峰行動方案》將2030年碳排放強度較2005年的降幅進一步自此前《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略》中的60-65%提升至65%以上，2025年較2020年的碳強度下降目標(biāo)仍為18%。
我國致力于將2025和2030年非化石能源消費的占比自2022年的17.5%提升至20%、25%左右，非化石能源的發(fā)電量占比自目前的36.2%進一步提升至39%、50%，可見電力系統(tǒng)將成為傳統(tǒng)化石能源向非化石能源轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場。與此同時，為進一步打開可再生能源電力的消納瓶頸，與以往的五年規(guī)劃明確細(xì)分電源的裝機及發(fā)電星目標(biāo)不同，《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》更加強調(diào)可再生能源電力的消納責(zé)任，預(yù)期2025年全國可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重自2020年的28.8%進一步提升至33%左右，其中非水電消納責(zé)任權(quán)重自2020年的11.4%提升至18%左右。
具體到煤炭消費領(lǐng)域，2021年9月21日習(xí)總書記在第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話中承諾“事將大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項目”。2021年10月發(fā)布的《2030年前碳達峰行動方案》進一步明確“十四五”時期嚴(yán)格合理控制煤炭消費增長，“十五五”時期逐步減少，自此2025-2030年間煤炭消費達峰的政策目標(biāo)基本確立。
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