>> 遠東資信-2023年9月財政數(shù)據(jù)點評：財政收入邊際回升，萬億特別國債帶動赤字擴張-231114
| 上傳日期： |
2023/11/14 |
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pdf 共12頁 |
來源： |
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作者： |
馮祖涵 |
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公共財政收入方面，9月，全國公共財政收入14917億元，同比下降1.26%，增速比上月回升3.3個百分點。當月財政收入邊際回升與近期經(jīng)濟加速修復(fù)、“雙節(jié)”假期帶動居民消費回暖有關(guān)。從稅收收入與非稅收收入來看，全國稅收收入11220億元，同比增長0.94%；非稅收入3697億元，同比下降7.39%，稅收收入與非稅收入增速均有明顯改善。關(guān)鍵稅種中，9月增值稅增速隨著基數(shù)效應(yīng)減弱而回歸正常水平，消費稅受“雙節(jié)”假期居民消費回暖影響大幅增長，企業(yè)所得稅受企業(yè)利潤恢復(fù)向好帶動增速回升，進口貨物增值稅、消費稅增速回升與當月進口回暖有關(guān)，出口退稅增速處于兩位數(shù)水平，與出口邊際改善有關(guān)。
公共財政支出方面，9月，全國公共財政支出26515億元，同比增長5.17%，增速較上月回落2.07個百分點。從財政支出細項來看，多項支出增速處于較高水平。民生類支出承擔了穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)民生的功能，持續(xù)得到有力保障，社會保障與就業(yè)支出同比增長8.45%，增速較上月有所下滑，但仍處于高位。除節(jié)能環(huán)保外，其他基建類支出均呈快速增長趨勢，在穩(wěn)增長政策的導向下，公共財政支出明顯向基建領(lǐng)域傾斜。
政府性基金收入與支出方面，2023年1-9月，全國政府性基金收入累計值為38683億元，同比下降15.7%，降幅較1-8月走闊0.7個百分點。同期，全國政府性基金預(yù)算支出累計值66368億元，同比下降17.3%。地方政府土地出讓收入方面，2023年1-9月，地方政府國有土地使用權(quán)出讓收入30875億元，同比下降19.8%，累計同比降幅較1-8月走闊0.2個百分點。9月，土地市場依舊偏冷，房地產(chǎn)企業(yè)拿地規(guī)模大幅下降。9月，全國土地出讓金為2888.91億元，同比下降52.13%，環(huán)比下降11.26%。
近期釋放的政策信號一方面體現(xiàn)為大規(guī)模增發(fā)國債，擴張財政赤字。萬億特別國債中有5000億元將在第四季度使用，主要投向基建領(lǐng)域，考慮到2024年提前批地方債額度已下達，第四季度將有超3萬億資金用于擴大投資，將為四季度經(jīng)濟增長提供有效支撐。政策信號另一方面體現(xiàn)為防范化解地方政府債務(wù)風險。自10月以來地方政府發(fā)行了大規(guī)模的特殊再融資債，用于化解隱性債務(wù)。同時萬億特別國債由中央財政承擔，通過轉(zhuǎn)移支付安排給地方，也體現(xiàn)了中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。未來需重點關(guān)注地方政府債務(wù)管理機制的變化。
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