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公共數(shù)據(jù)是我國數(shù)據(jù)要素供給體系的重要組成部分。相較其他數(shù)據(jù)類型，公共數(shù)據(jù)具有公共性、權(quán)威性與規(guī)模性，蘊(yùn)藏巨大價(jià)值。對公共數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)利用是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，對于賦能政務(wù)服務(wù)、公共治理和共同富裕均有重要意義，是充分釋放數(shù)據(jù)價(jià)值、培育數(shù)據(jù)要素市場的關(guān)鍵突破口。
　　近年來，我國高度重視公共數(shù)據(jù)，以政務(wù)數(shù)據(jù)為核心，在政策制定、平臺建設(shè)、內(nèi)部共享、對外開放等方面開展了大量實(shí)踐，取得了積極進(jìn)展，公共數(shù)據(jù)價(jià)值加速凸顯。為全面盤活公共數(shù)據(jù)資源，如何開拓公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用的機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、場景創(chuàng)新成為核心議題?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出開展政府?dāng)?shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營試點(diǎn)，鼓勵(lì)第三方深化對公共數(shù)據(jù)的挖掘利用。在此推動下，各地各部門圍繞公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營開展了大量積極探索，不斷嘗試創(chuàng)新，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但仍存在共性困難和挑戰(zhàn)，亟待整合多方力量共同突破。
　　在堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)開放的基礎(chǔ)上，有序探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，是對現(xiàn)有公共數(shù)據(jù)資源供給模式的有益補(bǔ)充，有助于持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)要素供給質(zhì)量。本報(bào)告從公共數(shù)據(jù)的概念內(nèi)涵入手，分析了當(dāng)前公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的發(fā)展基礎(chǔ)、實(shí)踐現(xiàn)狀和普遍難點(diǎn)，并從制度建設(shè)、實(shí)施路徑、平臺系統(tǒng)、主體協(xié)同、成效評估等環(huán)節(jié)給出了推進(jìn)建議。期望本報(bào)告的觀點(diǎn)和內(nèi)容能為公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的具體實(shí)踐提供有價(jià)值的參考，為各界進(jìn)一步參與數(shù)據(jù)要素實(shí)踐探索提供助力。