>> 遠(yuǎn)東資信-綠色專題：歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)及過渡期細(xì)則解讀-231229
| 上傳日期： |
2023/12/29 |
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作者： |
曹曉婧 |
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2023年10月1日，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（Carbon Border AdjustmentMechanism，簡稱“CBAM”）過渡期正式啟動(dòng)，并將于2025年底結(jié)束。
隨著全球變暖等氣候問題日益嚴(yán)峻，世界各國和各機(jī)構(gòu)均意識(shí)到應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性，積極推動(dòng)碳減排工作。在碳市場、碳金融等方面，歐盟相較其他經(jīng)濟(jì)體一直處于領(lǐng)先地位。2005年，歐盟建立了全球首個(gè)區(qū)域性的碳交易市場——?dú)W盟碳排放交易體系（EUETS）。由于歐盟碳價(jià)較高，碳減排政策也較其他發(fā)展中國家更為嚴(yán)格，一些高碳排放企業(yè)為規(guī)避高昂的碳成本，可能選擇將生產(chǎn)從歐盟轉(zhuǎn)移到氣候變化標(biāo)準(zhǔn)較寬松的國家，繼而產(chǎn)生碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)。碳泄漏不僅削弱了碳減排政策效果，同時(shí)也會(huì)降低歐盟高碳商品的競爭力。為解決碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)，歐盟提出建立碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，作為EUETS的補(bǔ)充。
經(jīng)過歐盟四年的充分討論與不斷推進(jìn)，全球首個(gè)碳關(guān)稅機(jī)制——CBAM正式落地。整體來看，CBAM分為三個(gè)實(shí)施階段：（1）2023年10月1日至2025年12月31日，CBAM過渡階段，進(jìn)口商僅需提交報(bào)告而無需支付稅費(fèi)。（2）2026年1月1日至2034年12月31日，進(jìn)口商需通過購買相應(yīng)數(shù)量的CBAM證書支付碳關(guān)稅。這一階段內(nèi)高碳商品仍享有免費(fèi)碳排放額，但額度呈遞減趨勢。（3）2035年1月1日起，歐盟將全面取消針對(duì)高碳商品的免費(fèi)碳排放額，所有進(jìn)口商品均需要購買對(duì)應(yīng)CBAM證書。本文對(duì)CBAM最終法案和過渡期實(shí)施細(xì)則等內(nèi)容進(jìn)行了梳理。
中短期來看，CBAM對(duì)我國產(chǎn)業(yè)及出口商品影響有限；但長期來看，未來更多高碳產(chǎn)業(yè)（例如塑料、玻璃、汽車）或?qū)⒓{入CBAM征收范圍，我國相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢將被顯著削弱。此外，CBAM的實(shí)施可能會(huì)使歐盟進(jìn)一步成為全球碳市場的中心，從而降低我國在國際碳市場中的地位和話語權(quán)。為應(yīng)對(duì)CBAM以及未來更多國際氣候政策挑戰(zhàn)，我國需要適當(dāng)優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。同時(shí)，我國應(yīng)出臺(tái)更多碳市場政策，促使企業(yè)更加積極地參與碳交易，推進(jìn)碳價(jià)與國際接軌。
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