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3月5日，全國(guó)兩會(huì)進(jìn)程中，李強(qiáng)總理向十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議作政府工作報(bào)告，對(duì)過(guò)去一年的工作進(jìn)行回顧，并對(duì)提出今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。具體而言，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：
　　整體層面，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右；
　　就業(yè)方面，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；
　　物價(jià)方面，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；
　　收入方面，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；
　　貿(mào)易方面，進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)，國(guó)際收支基本平衡；
　　農(nóng)業(yè)方面，糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上；
　　環(huán)境方面，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
　　整體而言，2024年政府工作報(bào)告并沒(méi)有特別超出市場(chǎng)預(yù)期，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)的設(shè)定與市場(chǎng)預(yù)期（5%）較為一致，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)等大家著重關(guān)切領(lǐng)域還是維持原有的政策基調(diào)。對(duì)于此次政府工作報(bào)告給出的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)5%，我們認(rèn)為是較為合理的：地方兩會(huì)GDP目標(biāo)對(duì)全國(guó)兩會(huì)GDP目標(biāo)具有指示性，此前公布的2024年31省份GDP加權(quán)平均目標(biāo)增速為5.37%，去年為5.63%，而去年的GDP目標(biāo)也為5%，根據(jù)全國(guó)兩會(huì)目標(biāo)略低于地方兩會(huì)目標(biāo)的歷史經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)GDP目標(biāo)并不意外。再考慮到相對(duì)于2023年，2024年并沒(méi)有低基數(shù)效應(yīng)的加持，5%GDP目標(biāo)是具有挑戰(zhàn)性又存在可行性的目標(biāo)。
　　在結(jié)構(gòu)層面，根據(jù)我們對(duì)于近六年政府工作報(bào)告重要詞頻統(tǒng)計(jì)來(lái)看，2024年政府工作報(bào)告的重點(diǎn)在于高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和新質(zhì)生產(chǎn)力。其中，報(bào)告中高質(zhì)量發(fā)展出現(xiàn)24次，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于前五年的水平，這和去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展定力十足的表態(tài)是一脈相承的。另外，科技、產(chǎn)業(yè)和數(shù)字這三個(gè)關(guān)鍵詞分別出現(xiàn)了28次、41次和21次，同樣也是近六年以來(lái)出現(xiàn)頻率最高的一年。
　　結(jié)合2024年十大工作任務(wù)中，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和科教興國(guó)放在了前兩位，不難看出2024年的政府工作中，科技創(chuàng)新的重要性之高。報(bào)告中重點(diǎn)提到的產(chǎn)業(yè)主要包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，前者主要是高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力；后者主要是鞏固擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎。制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道。上述提到的產(chǎn)業(yè)方向或?qū)⒊蔀楹罄m(xù)政策大力支持以及財(cái)稅金融資源傾斜的重點(diǎn)方向。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示：海外形勢(shì)變化超預(yù)期、政策不及預(yù)期。