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審計署發(fā)布2023年度審計工作報告，建議謀劃新一輪財稅體制改革。6月25日，審計署發(fā)布了《國務院關于2023年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗方ㄗh：推動積極的財政政策適度加力、提質增效。財政收入方面要加大稅費征管力度，完善部門數(shù)據(jù)共享，堵塞制度漏洞，做到應收盡收、顆粒歸倉，鞏固好財政收入恢復性增長態(tài)勢。財政支出方面要著力優(yōu)化支出結構，合理確定各類轉移支付功能定位，避免不同渠道交叉重復安排；嚴格績效評價及結果運用，更好體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣和激勵相容導向；更好發(fā)揮中央投資的帶動作用，專項債券額度分配向項目準備充分、投資效率較高的地區(qū)傾斜；全面落實結構性減稅降費政策。此外，《報告》還建議謀劃新一輪財稅體制改革，完善中央與地方財政事權和支出責任劃分，加大均衡性轉移支付力度，健全轉移支付定期評估和動態(tài)調整、退出機制。對地方稅費優(yōu)惠政策進行評估和清理。
　　財稅體制改革目標已定，相關法規(guī)建設持續(xù)推進中。在3月發(fā)布的《關于2023年中央和地方預算執(zhí)行情況與2024年中央和地方預算草案的報告》中，已經列出新一輪財稅改革主要重點：深化財稅體制改革。貫徹黨中央、國務院部署要求，堅持目標導向、問題導向，謀劃新一輪財稅體制改革，建立健全與中國式現(xiàn)代化相適應的現(xiàn)代財政制度。在保持宏觀稅負和基本稅制穩(wěn)定的前提下，進一步完善稅收制度、優(yōu)化稅制結構，研究健全地方稅體系，推動消費稅改革，完善增值稅制度。深化稅收征管改革，依法依規(guī)征稅收費。推進財政資源統(tǒng)籌，提高預算管理完整性。優(yōu)化財政資源配置機制，打破支出固化僵化格局，集中財力辦大事。完善財政轉移支付體系，加強轉移支付定期評估和退出管理，優(yōu)化資金分配，研究建立完善促進高質量發(fā)展的轉移支付激勵約束機制。落實落細已出臺的中央與地方財政事權和支出責任劃分改革相關方案，穩(wěn)步推進省以下財政體制改革。在此基礎上，相關法規(guī)建設持續(xù)推進中，國務院5月6日發(fā)布的2024年立法工作計劃中，提請或預備提請全國人大常委會審議的財稅相關的發(fā)法案包括消費稅法草案、會計法修正草案和稅收征收管理法修訂草案等。我們認為，財稅體制改革目標已定，相關法規(guī)建設也在持續(xù)推進中，新一輪財稅體制改革基礎逐漸深化。
　　由“謀劃”到“推進”，新一輪財稅體制改革或將進入快車道。根據(jù)經濟日報發(fā)布的《財稅體制改革持續(xù)深化》一文，習近平總書記明確指出，財稅體制改革不是解一時之弊，而是著眼長遠機制的系統(tǒng)性重構。2016年8月，國務院印發(fā)《關于推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見》，明確了財政事權和支出責任劃分的基本原則、主要任務和具體要求，第一次比較系統(tǒng)地提出從政府公共權力縱向配置角度推進財稅體制改革的思路。在2023年12月的中央經濟工作會議中，提出要“謀劃新一輪財稅體制改革，落實金融體制改革?！?024年3月，《求是》雜志刊登財政部黨組書記、部長藍佛安署名文章：《堅定信心真抓實干扎實實施積極的財政政策》，指出要科學謀劃新一輪財稅體制改革。而在6月25日，財政部黨組書記、部長藍佛安向全國人大常委會作《國務院關于2023年中央決算的報告》，在談及下一步財政重點工作時稱推進新一輪財稅體制改革，突出問題導向，健全現(xiàn)代預算制度，優(yōu)化稅制結構，完善地方稅體系，強化轉移支付激勵約束，建立健全與中國式現(xiàn)代化相適應的現(xiàn)代財政制度。我們認為，新一輪財稅改革從“謀劃”轉為“推進”，或意味著這項改革將逐步進入到落地實施階段。
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　　風險提示：財稅體制改革推進不及預期，市場競爭加劇的風險。