>> 華創(chuàng)證券-【宏觀快評】詳拆三中百項改革任務(wù)-240722
| 上傳日期： |
2024/7/23 |
大小： |
2571KB |
| 格式： |
pdf 共40頁 |
來源： |
華創(chuàng)證券 |
| 評級： |
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作者： |
張瑜,陸銀波 |
| 下載權(quán)限： |
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事項
7月21日，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定》以及總書記對《決定》的說明。
主要觀點
《決定》的基本情況
1、《決定》的基本框架：《決定》共15個部分、60條，分三大板塊，共提出300多項重要改革舉措。
本文對《決定》內(nèi)容做詳細拆解，共計85條，涉及改革內(nèi)容的歷史脈絡(luò)、此前相關(guān)改革文件提法等等，有助于市場更好理解改革的背景和思路。在此不做贅述，詳見文章第三部分。行文順序的原則是：①一級目錄與《決定》一致，共15個。②二級目錄為具體的改革內(nèi)容，對應(yīng)《決定》的60條。由于《決定》的每一條可能涉及多個改革部署，因此總數(shù)達到85條。
2、《決定》的核心考量：參考總書記對此次《決定》的說明，包括四部分，①凝聚人心、匯聚力量，實現(xiàn)新時代新征程黨的中心任務(wù)的迫切需要；②完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要；③推動高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的迫切需要；④應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠的迫切需要。參考總書記對十八屆三中全會《決定》的說明，當(dāng)時的考量包括：①完成黨的十八大提出的各項戰(zhàn)略目標和工作部署；②不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展；③著力解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。（具體對比見圖1）
《決定》的關(guān)鍵細節(jié)
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我們總結(jié)共20多個。包括開展國有經(jīng)濟增加值核算；建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制；建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份；制定金融法；推進反腐敗國家立法；合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)各級負責(zé)人薪酬、津貼補貼等等。
?。ǘ芭f”事“新”辦有哪些？
涉及金融、財稅、科技、民生、產(chǎn)業(yè)等方面的近20個細分領(lǐng)域。對比十八屆三中全會：
《決定》中，約束性邊際提升的可能有：金融、民辦醫(yī)療、民辦教育、文娛、等領(lǐng)域。
《決定》中，促進性邊際提升的可能有：城市建設(shè)用地（從嚴合理供給→使優(yōu)勢地區(qū)有更大發(fā)展空間）；地產(chǎn)調(diào)控（此次為“充分賦予各城市政府房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán)”）；生育（此次為“完善生育支持政策體系和激勵機制”）等。
《決定》中，進一步推進的有：延遲退休年齡（研究制定→穩(wěn)妥有序推進）；特大鎮(zhèn)改革（可賦予→深化賦予）等。
?。ㄈ┲攸c點名產(chǎn)業(yè)有哪些？
四個領(lǐng)域：公用事業(yè)；新產(chǎn)業(yè)（涉及20余個細分行業(yè)）；服務(wù)業(yè)（近10個細分行業(yè)）；地產(chǎn)。
（四）財政收支有哪些變化？
收入端，涉及8個方面。如研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度；推進消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方；規(guī)范稅收優(yōu)惠政策；健全直接稅體系等等。
支出端，主要涉及兩方面。一是深化零基預(yù)算改革。二是適當(dāng)加強中央事權(quán)、提高中央財政支出比例。
風(fēng)險提示：改革落實不及預(yù)期。
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