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核心觀點(diǎn)
　　上半年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比下降2.8%，扣除去年同期中小微企業(yè)緩稅入庫(kù)抬高基數(shù)、去年年中出臺(tái)的部分減稅政策翹尾減收等特殊因素影響后，可比增長(zhǎng)1.5%左右，一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)2.0%；政府性基金預(yù)算收入同比下降15.3%、支出同比下降17.6%。
　　1)一般公共預(yù)算收入持續(xù)承壓，稅收收入尤為承壓，非稅收入繼續(xù)較快增長(zhǎng)；主體稅種中僅消費(fèi)稅正增長(zhǎng)但增速持續(xù)放緩，企業(yè)所得稅降幅擴(kuò)大，增值稅、個(gè)人所得稅降幅收窄但仍偏弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍面臨較大壓力；非稅收入保持較高增速，占比較去年同期及今年1-5月進(jìn)一步抬升至18.8%。
　　2)收入端掣肘下一般公共預(yù)算支出被動(dòng)緊縮，一般公共預(yù)算支出同比增速已連續(xù)3月放緩，完成全年預(yù)算進(jìn)度47.84%，處于近三年來(lái)低位。從支出結(jié)構(gòu)看，社保民生仍是支出重點(diǎn)，基建支出走弱，科技支出增速轉(zhuǎn)負(fù)，債務(wù)付息支出壓力較大。
　　3)今年以來(lái)政府性基金收入同比降幅逐月擴(kuò)大，6月跌幅進(jìn)一步加深，土地財(cái)政持續(xù)承壓。6月土地成交面積及總價(jià)同比仍下滑，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資累計(jì)同比仍下降，當(dāng)前房地產(chǎn)新政的政策效果依然尚不顯著，土地出讓收入或持續(xù)承壓，實(shí)現(xiàn)年初預(yù)算目標(biāo)面臨較大挑戰(zhàn)。
　　4)新增專項(xiàng)債發(fā)行提速的帶動(dòng)下，政府性基金預(yù)算支出降幅繼續(xù)收窄，但整體看，新增專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度較往年仍偏慢，政府性基金預(yù)算完成預(yù)算進(jìn)度也較慢。
　　5)上半年廣義財(cái)政收支雙雙走弱，下半年積極財(cái)政亟待發(fā)力，需加快政府債券發(fā)行節(jié)奏、加大財(cái)政支出力度、落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策等，同時(shí)可視實(shí)際情況調(diào)升財(cái)政赤字。