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研究結(jié)論
　　地方兩會及其政府工作報告往往能展現(xiàn)各個省份因地制宜的穩(wěn)增長工具和手段，除了2025年各地GDP增速目標（除青海為“4.5%左右，力爭更好結(jié)果”，其余均在5%左右或以上）預(yù)示著全國GDP增速目標定在5%左右已是大概率事件之外，還有哪些觀察的角度？
　　固定資產(chǎn)投資增速方面，有相當多地區(qū)在去年實際完成水平的基礎(chǔ)上調(diào)高了2025年投資目標，但可能低于2024年目標，如遼寧去年目標10%，實際完成5.3%（其中中央項目投資增長27.8%，是總體投資好于全國的重要原因），今年目標8%；福建去年目標5%，實際完成3.9%，今年目標仍為5%；而江西去年目標3%，完成4.8%（其中民間投資增長3.6%，高于全國3.7個百分點），今年目標5%，等等。相對而言，消費完成目標的難度更大，各地普遍下調(diào)目標但高于去年增長水平，如西藏去年目標10%，實際完成7.2%（現(xiàn)有數(shù)據(jù)看為全國增速第一），今年目標為8以上力爭達到10%；河南去年目標7%，實際完成6.1%（這一增速同樣處于全國前列），今年目標6%。從這個角度看，盡管目標的制定正在向?qū)嶋H表現(xiàn)收斂，但各地仍將“跳一跳”作為2025年的總體基調(diào)。
　　北京、上海的新增保障性租賃住房目標略有減速，更加側(cè)重城市更新：相比去年的計劃（建設(shè)籌集保障性租賃住房7萬套，竣工各類保障性住房8萬套）和實際完成水平（分別為7.1萬套和8.3萬套），2025年北京的建設(shè)和竣工目標為5萬套和8萬套；上海去年目標為建設(shè)籌措7萬套（間）保障性租賃住房，實際完成7.2萬套（間），今年目標為7萬套（間）。與此同時，大城市對城市更新、住房供應(yīng)優(yōu)化的訴求有所強化，如上海啟動25個城中村改造項目，高于去年21個的實際完成水平，北京則強調(diào)優(yōu)先向軌道交通站點和就業(yè)密集地區(qū)供應(yīng)住宅用地。不過值得注意的是，并非每個地區(qū)都出現(xiàn)新增保障性住房的減速，如海南省去年目標籌集保障性租賃住房2700套，實際籌集3929套（間），今年目標分別為6000套（間）。
　　將促進消費與本身優(yōu)勢相結(jié)合，預(yù)計2025年各地在爭取省外流入型消費方面還將持續(xù)競爭：北京要求辦好中國網(wǎng)球公開賽、北京馬拉松等精品賽事，內(nèi)蒙古要求開發(fā)更多帶有“內(nèi)蒙古味道”的服裝服飾、手工藝品、文創(chuàng)商品、綠色美食，讓每一位游客都“既打卡又刷卡”，吉林目標實現(xiàn)新雪季接待游客人次、出游總花費增速均達到20%以上，新疆也提出類似量化目標（力爭接待游客3.2億人次），廣西提到用好外國人過境免簽政策，促進跨境消費，海南將推進環(huán)島旅游公路、環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路驛站及周邊配套建設(shè)，同時開展“放心消費在海南”行動。
　　投資進入高質(zhì)量發(fā)展時代，從各地招商引資或重大項目的表述看，仍追求更高投資但增速存在放緩可能。如，內(nèi)蒙古提出力爭引進到位資金5700億元以上，去年目標為不低于5500億元，意味著目標提升了3.6%，相比實際表現(xiàn)（2024年前三季度內(nèi)蒙古招商引資共引進國內(nèi)到位資金同比增長11.3%）有所放緩；山東省2024年交通、能源、水利分別完成投資3252億元、2140億元、748億元，2025年力爭交通、水利分別完成投資2500億元、800億元；北京2025年面向民間資本推介重大項目總投資不低于2000億元，去年實際完成情況顯示面向民間資本推介重大項目投資總額超2700億元。
　　此外各地特色工作也在政府工作報告中體現(xiàn)，如天津強調(diào)要主動融入首都創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套體系，健全京源企業(yè)跟蹤服務(wù)機制；海南用相當篇幅闡述2025年底封關(guān)運作這一自貿(mào)港建設(shè)的關(guān)鍵性階段目標。
　　風(fēng)險提示
　　外部風(fēng)險加劇，國內(nèi)改革推進落實力度不及預(yù)期的風(fēng)險；
　　零基預(yù)算改革對重復(fù)補貼的壓減傳導(dǎo)到基建、制造業(yè)投資等領(lǐng)域的風(fēng)險。