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>> 國(guó)泰君安-每日?qǐng)?bào)告回放-250306
上傳日期:   2025/3/6 大小:   1564KB
格式:   pdf  共21頁(yè) 來(lái)源:   國(guó)泰君安
評(píng)級(jí):   -- 作者:   --
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事件點(diǎn)評(píng):《“五個(gè)統(tǒng)籌”下的七大亮點(diǎn)》2025-03-05
  2025年政府工作報(bào)告延續(xù)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的表述,用“五個(gè)統(tǒng)籌”作為全年各項(xiàng)工作的主基調(diào),這意味著對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)這樣一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng),再平衡將成為全年工作的主線,其中涉及社會(huì)保障、治理內(nèi)卷等一系列結(jié)構(gòu)性改革措施,其重要意義將遠(yuǎn)大于總量政策。(詳見(jiàn)我們的春季策略報(bào)告《內(nèi)外再平衡》)。
  “五個(gè)統(tǒng)籌”之下,政府工作報(bào)告有以下七大亮點(diǎn):
  1)內(nèi)需重要性進(jìn)一步增強(qiáng),服務(wù)消費(fèi)是重點(diǎn)。報(bào)告中“消費(fèi)”一詞提及31次,頻率創(chuàng)歷史新高;并高度重視優(yōu)質(zhì)服務(wù)消費(fèi)的供給,提到“從放寬準(zhǔn)入、減少限制、優(yōu)化監(jiān)管等方面入手,擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等多元化服務(wù)供給” 2)財(cái)政赤字率創(chuàng)新高,且政策留有“后手”。政府工作報(bào)告將赤字率定為4%,廣義赤字率達(dá)到8.4%,均創(chuàng)歷史新高;貨幣政策更重視“寬信用”,提到“落實(shí)無(wú)還本續(xù)貸政策”等;此外政策注重預(yù)期管理,提到“根據(jù)形勢(shì)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整政策”,表明政策留有后手。
  3)CPI目標(biāo)下調(diào)至2%左右,是更加務(wù)實(shí)的做法但并非剛性。下調(diào)CPI目標(biāo)能夠使最終結(jié)果與目標(biāo)更加貼近,是一種務(wù)實(shí)的做法,但2%不太可能成為一個(gè)剛性目標(biāo)。
  4)提高地方收儲(chǔ)自主權(quán),債務(wù)重點(diǎn)省份融資約束有望放松。在房地產(chǎn)領(lǐng)域,專項(xiàng)債資金將更多向收儲(chǔ)傾斜,并賦予地方更大自主權(quán),收儲(chǔ)可能并不僅限于保障性住房這一個(gè)使用途徑,可以同優(yōu)質(zhì)服務(wù)消費(fèi)供給相結(jié)合;在地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,“動(dòng)態(tài)調(diào)整債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)名單”,債務(wù)重點(diǎn)省份融資約束有望放松。
  5)宏觀政策民生導(dǎo)向更強(qiáng)。報(bào)告提出“完善勞動(dòng)者工資正常增長(zhǎng)機(jī)制”;基本養(yǎng)老金和醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再提高,首提“發(fā)放育兒補(bǔ)貼”,生育政策的落實(shí)將帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域服務(wù)消費(fèi)的發(fā)展。
  6)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)關(guān)注清欠賬款。在發(fā)展“人工智能+”的要求下,對(duì)算力資源、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)方面給予了鼓勵(lì)支持。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面,關(guān)注加力推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款工作,有助于改善微觀主體現(xiàn)金流,以及綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。
  7)進(jìn)一步全面深化改革啟動(dòng),關(guān)注財(cái)稅改革和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。2024年召開(kāi)了二十屆三中全會(huì),為進(jìn)一步全面深化改革制定了“五年規(guī)劃”,提出的重點(diǎn)任務(wù)應(yīng)在2025年破局。以厘清央地財(cái)稅關(guān)系為重點(diǎn)的財(cái)稅體制改革和旨在規(guī)范地方政府行為的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)值得高度關(guān)注。
  風(fēng)險(xiǎn)提示:對(duì)政策的理解有偏差;政策落地節(jié)奏不及預(yù)期。
  
 
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