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一、行業(yè)概況
　　機(jī)場(chǎng)作為重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，是我國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，亦是航空業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。機(jī)場(chǎng)行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供運(yùn)輸服務(wù)的基礎(chǔ)性行業(yè)，具有一定的戰(zhàn)略性和公益性，機(jī)場(chǎng)建設(shè)以及收費(fèi)管理均受到中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱“民航局”）等政府部門的嚴(yán)格管理。截至2024年末，中國(guó)境內(nèi)（港澳臺(tái)地區(qū)數(shù)據(jù)另行統(tǒng)計(jì)，下同）共有民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)263個(gè)。根據(jù)《民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案》，我國(guó)按照民用機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)量將全國(guó)機(jī)場(chǎng)劃分為三類（即一類1級(jí)機(jī)場(chǎng)、一類2級(jí)機(jī)場(chǎng)、二類機(jī)場(chǎng)、三類機(jī)場(chǎng)）
　　機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的收入通常可分為兩大類：航空性業(yè)務(wù)收入與非航空性業(yè)務(wù)收入。其中，航空性業(yè)務(wù)具有類公益性，主要包括飛機(jī)起降與停場(chǎng)、旅客綜合服務(wù)、安全檢查等基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)；非航空性業(yè)務(wù)具有收益性，指依托航空性業(yè)務(wù)提供的其他服務(wù)，主要包括貨郵代理業(yè)務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)業(yè)務(wù)、租賃業(yè)務(wù)、地面服務(wù)業(yè)務(wù)、廣告業(yè)務(wù)等。
　　二、行業(yè)政策
　　我國(guó)機(jī)場(chǎng)行業(yè)航空性業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)穩(wěn)定，非航空性業(yè)務(wù)收費(fèi)市場(chǎng)化推動(dòng)機(jī)場(chǎng)企業(yè)收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化與盈利提升?！秶?guó)際航空樞紐建設(shè)指導(dǎo)意見》等文件為行業(yè)提供最新戰(zhàn)略指引，國(guó)際航空樞紐功能體系建設(shè)推進(jìn)，行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展前景廣闊。
　　機(jī)場(chǎng)行業(yè)現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未發(fā)生大規(guī)模調(diào)整，但非航空性業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐步市場(chǎng)化，機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)收入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，競(jìng)爭(zhēng)力及盈利能力有望改善?！督煌◤?qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》中明確了建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、《中國(guó)民航四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)綱要（2020－2035年）》中明確了頂層設(shè)計(jì)及階段發(fā)展目標(biāo)、《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》確定完善國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，伴隨其他一系列交通及機(jī)場(chǎng)相關(guān)政策推出，我國(guó)機(jī)場(chǎng)行業(yè)仍處于快速發(fā)展階段，機(jī)場(chǎng)行業(yè)保持較大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資態(tài)勢(shì)。
　　2024年1月，民航局和財(cái)政部對(duì)《支線航空補(bǔ)貼管理暫行辦法》（民航發(fā)〔2013〕28號(hào)）進(jìn)行了修訂，加大了對(duì)支線飛機(jī)執(zhí)飛航線的補(bǔ)貼力度，建立了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，新辦法的執(zhí)行有助于改善我國(guó)支線航空運(yùn)輸效率較低、支線機(jī)場(chǎng)連通率較低等問題。2024年7月，民航局和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)改委”）發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際航空樞紐建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出加快推進(jìn)“3+7+N”1國(guó)際航空樞紐功能體系建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)鄂州等專業(yè)性航空貨運(yùn)樞紐運(yùn)營(yíng)，加快鄭州、合肥、天津國(guó)際航空物流中心和貨運(yùn)集散中心建設(shè)，提升航空樞紐貨運(yùn)功能；到2025年，國(guó)際航空樞紐功能體系基本成型；到2035年，國(guó)際航空樞紐功能體系全面建成。該指導(dǎo)意見的推出有利于進(jìn)一步加快提升我國(guó)三大國(guó)際航空樞紐全方位門戶國(guó)內(nèi)國(guó)際互轉(zhuǎn)、國(guó)際轉(zhuǎn)國(guó)際中轉(zhuǎn)能力，優(yōu)化七大國(guó)際航空樞紐區(qū)位門戶航權(quán)時(shí)刻安排，構(gòu)建具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)N個(gè)區(qū)域航空樞紐與十大國(guó)際航空樞紐連接；總體來(lái)看對(duì)改善我國(guó)國(guó)際航空樞紐建設(shè)戰(zhàn)略謀劃不深、樞紐競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、協(xié)同運(yùn)行效率不高、國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)能力不足等問題有重要意義
　　三、行業(yè)運(yùn)行情況
　　2024年，隨著全球經(jīng)濟(jì)的有序恢復(fù)，我國(guó)機(jī)場(chǎng)行業(yè)各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)指標(biāo)穩(wěn)健復(fù)蘇，旅客吞吐量、貨郵吞吐量和起降架次均超過(guò)2019年同期水平，但國(guó)際客運(yùn)仍未恢復(fù)至2019年水平。同期，我國(guó)各機(jī)場(chǎng)旅客運(yùn)輸量及吞吐量呈現(xiàn)集群式分布，整體增速較快，東部地區(qū)受益于經(jīng)濟(jì)、人口和交通樞紐等優(yōu)勢(shì)，總體處于領(lǐng)先地位。機(jī)場(chǎng)企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入同比有所增長(zhǎng)，利潤(rùn)總額較上年大幅減虧。
　　根據(jù)《2024年全國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，截至2024年末，中國(guó)境內(nèi)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)共有263個(gè)，較上年末凈增加4個(gè)；其中定期航班通航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)262個(gè)，定期航班通航城市（或地區(qū)）258個(gè)，均較上年末增加3個(gè)
　　2024年，我國(guó)國(guó)內(nèi)出游人次較上年增長(zhǎng)14.8%，旅游業(yè)保持回暖態(tài)勢(shì)；民航旅客運(yùn)輸量和運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量較上年分別增長(zhǎng)17.9%和25.3%，高于全年旅客運(yùn)輸總量和運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量增速（8.5%和13.6%），航空出行選擇占比有所提升；綜合影響下，我國(guó)機(jī)場(chǎng)行業(yè)全年旅客吞吐量較上年增長(zhǎng)15.9%，且總量已超過(guò)2019年同期水平，較2019年增長(zhǎng)8.0%。分航線看，國(guó)內(nèi)航線和國(guó)際航線旅客吞吐量分別完成13.60億人次和0.99億人次，其中國(guó)內(nèi)航線旅客吞吐量較上年和2019年均增長(zhǎng)12.2%，轉(zhuǎn)入常態(tài)化增長(zhǎng)；國(guó)際航線旅客吞吐量受內(nèi)地居民出境旅游需求提升、國(guó)際航線快速恢復(fù)、“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)和簽證及出入境條件優(yōu)化等因素共同影響較上年大幅增長(zhǎng)109.8%，但仍未達(dá)到2019年水平（為2019年的71.2%）。
　　2024年，受益于“兩新”等一系列擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)政策的持續(xù)發(fā)力，居民消費(fèi)潛力繼續(xù)釋放，我國(guó)物流需求規(guī)模擴(kuò)張，結(jié)構(gòu)同步改善，民航貨物運(yùn)輸量和運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量較上年分別增長(zhǎng)22.1%和24.8%，機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量較上年增長(zhǎng)19.2%，超過(guò)2019年同期水平，航空運(yùn)輸物流總量指數(shù)保持在高景氣度區(qū)間。分航線看，國(guó)內(nèi)航線和國(guó)際航線貨郵吞吐量分別完成1130.6萬(wàn)噸和875.6萬(wàn)噸，其中國(guó)內(nèi)航線貨郵吞吐量較上年增長(zhǎng)16.8%，較2019年增長(zhǎng)6.2%；隨著“一帶一路”的推進(jìn)、跨境電商等新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，疊加海運(yùn)