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摘要
　　一、育兒補(bǔ)貼政策符合預(yù)期從投資于物轉(zhuǎn)向投資于人
　　育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案的出臺(tái)是符合預(yù)期的。此前一些地方已經(jīng)有了省級(jí)層面的育兒補(bǔ)貼政策。同時(shí)，這些年國(guó)家政策在積極推動(dòng)從以物為主的投資，轉(zhuǎn)向以人為主的投資。未來(lái)力度也可能根據(jù)形勢(shì)的需要進(jìn)一步加大。
　　二、育兒補(bǔ)貼的意義
　　一是降低育兒的成本和負(fù)擔(dān)，有利于提高居民部門的生育意愿。二是增加部分可支配收入，對(duì)于提振消費(fèi)有比較積極的效果。三是政策的信號(hào)意義可能是更為重要的，更需要被關(guān)注的。“投資于人”明顯向前推進(jìn)，意味著接下來(lái)對(duì)于住房、養(yǎng)老、教育等直接惠及居民部門的財(cái)政支出可能進(jìn)一步增加。
　　三、育兒補(bǔ)貼的規(guī)模預(yù)計(jì)有多大
　　估算年度發(fā)放金額大概有1000多億。對(duì)于消費(fèi)的提升預(yù)計(jì)在上千億規(guī)模，考慮乘數(shù)效應(yīng)會(huì)更大。補(bǔ)貼形成居民收入，又通過(guò)購(gòu)買母嬰產(chǎn)品等其他產(chǎn)品和服務(wù)的形式形成支出，進(jìn)而成為企業(yè)收入和相關(guān)從業(yè)人員的收入，于是就形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
　　四、如何解決資金來(lái)源問(wèn)題
　　首先，“投資于人”有四個(gè)層次：第一，要順應(yīng)人口流動(dòng)規(guī)律和趨勢(shì)，投向人口持續(xù)流入的一些區(qū)域，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；第二，順應(yīng)人的需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，投資要朝著發(fā)展型消費(fèi)的領(lǐng)域去轉(zhuǎn)型；第三，要順應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化的趨勢(shì)，小學(xué)初高中要側(cè)重質(zhì)量，養(yǎng)老和醫(yī)療等的支持力度要加大；第四，投資于人要促進(jìn)人口增長(zhǎng)，提振生育率。
　　回到錢從哪里來(lái)。第一個(gè)可能主要是來(lái)自于一般公共預(yù)算支出；第二個(gè)，也是我一直在主張的，要推動(dòng)“國(guó)資-財(cái)政-社?！甭?lián)動(dòng)改革。通過(guò)這些年積累起來(lái)大量的國(guó)有資產(chǎn)，發(fā)揮出公有制的優(yōu)勢(shì)，可以加大國(guó)資上繳財(cái)政的力度，專項(xiàng)用于社會(huì)保障體系的建設(shè)。
　　五、如何綜合施策
　　第一，教育領(lǐng)域，是否出臺(tái)進(jìn)一步的補(bǔ)貼或舉措。除了生育成本，教育養(yǎng)育成本也給居民部門帶來(lái)較大壓力。第二，住房保障程度、個(gè)人所得稅抵扣，是否可以根據(jù)孩子的數(shù)量來(lái)實(shí)施，我覺(jué)得也是需要做出一些必要的調(diào)整。第三，假期制度怎樣能夠讓母親的產(chǎn)假、能夠讓父親的陪產(chǎn)假更好地落地，整治生育假期帶來(lái)的職場(chǎng)歧視。一方面是加強(qiáng)監(jiān)察監(jiān)督，從負(fù)向的角度讓企業(yè)更好地支持假期的落實(shí)。另一方面，從正向激勵(lì)的角度，對(duì)落實(shí)較好的企業(yè)給予補(bǔ)貼。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示：未來(lái)政策超預(yù)期