>> 中信建投-【政策研究】“十五五”規(guī)劃前瞻系列研報(三)：歷史回顧篇-250828
| 上傳日期： |
2025/8/28 |
大小： |
1934KB |
| 格式： |
pdf 共22頁 |
來源： |
中信建投 |
| 評級： |
-- |
作者： |
胡玉瑋,楊旭澤 |
| 下載權(quán)限： |
此報告為加密報告，僅限高級會員查看 |
|
|
核心觀點
“五年規(guī)劃”是我國治國理政的重要方式，其演進呈現(xiàn)出鮮明的時代特征與邏輯延續(xù)性。本文系統(tǒng)分析近三次“五年規(guī)劃”，梳理“五年規(guī)劃”脈絡(luò)，為“十五五”規(guī)劃預(yù)熱?；仡櫄v史數(shù)據(jù)，“五年規(guī)劃”重點提及的產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)處于政策蓄力、夯實基礎(chǔ)的階段，長期（即五年規(guī)劃期內(nèi)）多數(shù)跑贏大盤，尤其科技類產(chǎn)業(yè)漲幅顯著。少數(shù)蓄力待發(fā)的潛力行業(yè)，也有望受益于下一次“五年規(guī)劃”迎來全面反彈。
摘要
本文回顧了我國五年規(guī)劃的歷史演進，重點分析“十二五”至“十四五”規(guī)劃的核心內(nèi)容與政策邏輯。五年規(guī)劃作為國家長期發(fā)展綱領(lǐng)，已形成“黨中央提建議、國務(wù)院編綱要、全國人大批準”的成熟機制，其內(nèi)容既保持延續(xù)連貫，同時也順應(yīng)時代需要動態(tài)調(diào)整。
“十二五”（2011-2015年）聚焦轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以科技創(chuàng)新為重要支撐，著力破解結(jié)構(gòu)性矛盾，推動產(chǎn)業(yè)升級與民生改善，應(yīng)對內(nèi)外環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)?！笆濉保?016-2020年）以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，突出創(chuàng)新驅(qū)動與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，決勝全面建成小康社會，布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與脫貧攻堅?！笆奈濉保?021-2025年）立足高質(zhì)量發(fā)展，將創(chuàng)新置于核心地位，強調(diào)科技自立自強、產(chǎn)業(yè)鏈安全與系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。從政策演進看，創(chuàng)新戰(zhàn)略從章節(jié)性內(nèi)容升級為核心篇章，產(chǎn)業(yè)政策從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向體系化能力建設(shè)，安全領(lǐng)域從分散防控走向全域統(tǒng)籌。基于歷史規(guī)律，“十五五”規(guī)劃或?qū)⒕劢剐沦|(zhì)生產(chǎn)力培育、綠色技術(shù)突破與全球創(chuàng)新治理，推動跨領(lǐng)域融合與可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國提供支撐。
“五年規(guī)劃”重點提及的產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)處于政策蓄力、夯實基礎(chǔ)的階段，長期（即五年規(guī)劃期內(nèi)）多數(shù)跑贏大盤，尤其科技類產(chǎn)業(yè)漲幅顯著。少數(shù)蓄力待發(fā)的潛力行業(yè)，也有望受益于下一次“五年規(guī)劃”迎來全面反彈。
風(fēng)險分析
?。?）既有政策落地效果及后續(xù)增量政策出臺進展不及預(yù)期，地方政府對于中央政策的理解不透徹、落實不到位。（2）經(jīng)濟增速放緩，宏觀經(jīng)濟基本面下行，經(jīng)濟運行不確定性加劇。（3）近期房地產(chǎn)市場較為波動，市場情緒存在進一步轉(zhuǎn)劣可能，國際資本市場風(fēng)險傳染也有可能誘發(fā)國內(nèi)資本市場動蕩。（4）土地出讓收入大幅下降導(dǎo)致地方政府債務(wù)規(guī)模急劇擴大，地方政府債務(wù)違約風(fēng)險上升。（5）地緣政治對抗升級風(fēng)險，俄烏沖突不斷，國際局勢仍處于緊張狀態(tài)。
|
|
