>> 中原證券-河南研究：尉氏縣經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析-250916
| 上傳日期： |
2025/9/16 |
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pdf 共19頁 |
來源： |
中原證券 |
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作者： |
李濟(jì)生,鄭婷 |
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報(bào)告要點(diǎn)：
縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，在全國經(jīng)濟(jì)格局中扮演著舉足輕重的角色，不僅承擔(dān)著承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育特色產(chǎn)業(yè)集群的功能，還是連接城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、推動鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。習(xí)近平總書記多次對縣域經(jīng)濟(jì)作出重要指示，為新時(shí)代縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了根本遵循。黨的二十大報(bào)告提出，“以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要機(jī)遇。而和鄭州航空港區(qū)相毗鄰的開封尉氏縣率先明確提出“融入航空港、建設(shè)新尉氏”的戰(zhàn)略目標(biāo)，為此，我們以探索研究并跟蹤尉氏縣經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機(jī)，提出思考和建議，以期為尉氏縣因地制宜興業(yè)、強(qiáng)縣，以及推動河南縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。
區(qū)位和人口情況：縣域區(qū)位核心優(yōu)勢突出，人口規(guī)模下降存壓。尉氏縣隸屬開封市，地處鄭開同城化、鄭州大都市圈核心區(qū)，毗鄰鄭州航空港國際陸港、國際汽車城，30分鐘乘高鐵、40分鐘達(dá)新鄭機(jī)場、50分鐘到鄭州城區(qū)，坐擁空港、鐵港、陸港及自貿(mào)區(qū)等開放平臺，是承接鄭州產(chǎn)業(yè)外溢的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；2024年末常住人口73.55萬人，較上年減少0.18萬人，城鎮(zhèn)化率46.51%；近15年常住人口從2010年的88.06萬人持續(xù)下降（2022年因行政區(qū)劃調(diào)整大幅減少），占開封市比重從2014年19.20%降至2024年15.66%，但人口自然增長率3.53‰，為正增長縣。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況：經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居開封下轄4縣前列，增速優(yōu)于平均，但總量占開封市比例持續(xù)下降。2024年，尉氏縣GDP為492.30億元，在開封4縣中始終排名第1，在河南100余個(gè)縣市中位列前20；“十四五”期間從2020年431.81億元增至2024年492.30億元，增量60.49億元。占開封市GDP比重呈現(xiàn)了持續(xù)下降的趨勢。尉氏縣從“十一五”期間占開封市GDP比重的平均20%以上降至“十四五”期間的平均18%以下。
財(cái)政金融情況：財(cái)政收支規(guī)模下滑，自給率優(yōu)于區(qū)域，存貸比待提升。2024年，尉氏縣一般公共預(yù)算收入18.39億元、支出44.91億元，財(cái)政自給率40.95%，高于開封市8.7個(gè)百分點(diǎn)、河南省2.6個(gè)百分點(diǎn)），在開封4縣中預(yù)算收入和自給率排第2、預(yù)算支出排第3。從趨勢看，2022年后收支下滑明顯（2024年預(yù)算收入較2022年高點(diǎn)降51.72%，支出降37.10%，自給率降12.39個(gè)百分點(diǎn)），占開般封預(yù)市算一收入比重從2022年近20%降至2024年13.78%。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：二產(chǎn)主導(dǎo)優(yōu)化，三產(chǎn)仍有空間，產(chǎn)業(yè)體系清晰形成“2大主導(dǎo)+6大傳統(tǒng)+1個(gè)未來”產(chǎn)業(yè)格局。2024年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12.1:45.0:42.9，三產(chǎn)占比低于開封市及河南省平均水平，發(fā)展空間較大。目前以汽車零部件+大健康為代表的2大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全力發(fā)展，以紡織服裝、皮革橡膠、現(xiàn)代家居、農(nóng)副產(chǎn)品加工為代表的6大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級，以臨港產(chǎn)業(yè)為代表的未來產(chǎn)業(yè)已做好空間布局規(guī)劃。
園區(qū)建設(shè)和企業(yè)入駐：園區(qū)數(shù)量開封下轄4縣前列，龍頭企業(yè)入駐帶動初顯。截至2025年8月，尉氏縣有各類園區(qū)16個(gè)（開封4縣最多），入駐企業(yè)超8000家，含1個(gè)省級園區(qū)（尉氏縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)，入駐3266家企業(yè)，面積16.14平方公里）、2個(gè)科技園區(qū)、4個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)第二汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、喬路銘汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。汽車零部件領(lǐng)域代表企業(yè)有喬路銘（比亞迪、吉利供應(yīng)商）、拓普（NVH領(lǐng)域國內(nèi)領(lǐng)先，通用、寶馬供應(yīng)商）、延鋒金橋（上汽系，全球百強(qiáng)零部件企業(yè)）；大健康領(lǐng)域代表企業(yè)有優(yōu)德醫(yī)療（國家專精特新“小巨人”，康復(fù)設(shè)備國內(nèi)領(lǐng)先）、比福制藥（103個(gè)藥品批文，省級上市后備企業(yè)）。
小結(jié)和建議：整體而言，聚焦尉氏縣優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿ㄗh如下6個(gè)方面，摘要如下：
第一，穩(wěn)定人口規(guī)模，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。重點(diǎn)以汽車零部件、大健康產(chǎn)業(yè)為主，推出“產(chǎn)業(yè)引才”政策，針對臨港產(chǎn)業(yè)積極布局高端技術(shù)人才引進(jìn)，依“兩核兩軸”完善基建與服務(wù)，推進(jìn)高質(zhì)量城鎮(zhèn)化。
第二，優(yōu)化財(cái)政管理，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。拓寬收入來源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障產(chǎn)業(yè)扶持、民生保障，提高資金使用效率，加強(qiáng)與鄭州航空港的財(cái)政協(xié)同，爭取跨區(qū)域財(cái)稅分成政策。
第三，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推動產(chǎn)業(yè)升級。重點(diǎn)依托鄭州航空港新能源汽車產(chǎn)業(yè)深化汽車零部件互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展，依托喬路銘、拓普等龍頭，持續(xù)招商引進(jìn)上下游企業(yè)，形成“研發(fā)-生產(chǎn)-配套”完整鏈條。
第四，激活金融活力，提升資金效率。持續(xù)推動銀企精準(zhǔn)對接，引入政策性銀行支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金（如汽車零部件產(chǎn)業(yè)基金、大健康產(chǎn)業(yè)基金），撬動社會資本促進(jìn)尉氏產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
第五，強(qiáng)化園區(qū)運(yùn)營，提升園區(qū)能級。對省級先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)以汽車一二期產(chǎn)業(yè)園區(qū)為標(biāo)桿，不斷完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，便利園區(qū)人員生活環(huán)境和企業(yè)營商環(huán)境。
第六，深化區(qū)域協(xié)同優(yōu)勢，深度融入鄭州都市圈。持續(xù)加強(qiáng)與鄭州航空港融合，爭取建立“尉氏-航空港”產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制，明確產(chǎn)業(yè)分工，推動交通互聯(lián)互通，共享航空港自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)政策，實(shí)現(xiàn)“尉氏生產(chǎn)、航空
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