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國(guó)家自主貢獻(xiàn)：《巴黎協(xié)定》核心工具，約束力有賴國(guó)家決心
　　作為《巴黎協(xié)定》及其長(zhǎng)期目標(biāo)落實(shí)的核心工具，國(guó)家自主貢獻(xiàn)旨在彰顯各個(gè)國(guó)家為減少國(guó)家排放和適應(yīng)氣候變化影響所做的努力，其法律依據(jù)來(lái)源于《巴黎協(xié)定》第四條，常規(guī)通報(bào)節(jié)奏為每五年一次。盡管《巴黎協(xié)定》是具有法律約束力的氣候變化國(guó)際條約，但是并非所有條款都設(shè)定了法律義務(wù)；其中，各國(guó)實(shí)現(xiàn)其國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)并非法律強(qiáng)制，實(shí)際約束力更多取決于各國(guó)減排雄心與國(guó)家利益權(quán)衡。
　　全球減緩目標(biāo)：各方不盡一致，中國(guó)面臨“同儕壓力”
　　各締約方對(duì)NDC目標(biāo)的設(shè)定與實(shí)施，本質(zhì)上均是減排雄心與國(guó)家利益權(quán)衡的產(chǎn)物，而這些結(jié)果又會(huì)影響其他締約方后續(xù)目標(biāo)的校準(zhǔn)與調(diào)整。就減緩目標(biāo)而言，二十國(guó)集團(tuán)對(duì)于2030年減緩目標(biāo)的設(shè)定類型與長(zhǎng)期減緩目標(biāo)的凈零表述均存在差異，這直觀地反映了《巴黎協(xié)定》“自主決定、自下而上”的承諾機(jī)制。與此同時(shí)，其他締約方制定減緩目標(biāo)的特征和趨勢(shì)——如采用“全經(jīng)濟(jì)范圍”目標(biāo)口徑、納入全部溫室氣體等，在客觀上對(duì)中國(guó)形成一定的“同儕壓力”，并成為我國(guó)設(shè)定新一輪NDC覆蓋范圍的重要參照。
　　實(shí)施進(jìn)展評(píng)估：半數(shù)國(guó)家不及預(yù)期，中國(guó)展現(xiàn)戰(zhàn)略定力
　　為避免最嚴(yán)重的氣候危機(jī)，全球亟需加速推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。然而，能源轉(zhuǎn)型并非僅由道義驅(qū)動(dòng)，更主要受國(guó)家利益推動(dòng)，具體體現(xiàn)為能源安全激勵(lì)、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等。能源轉(zhuǎn)型的損益格局顯示，一國(guó)從能源轉(zhuǎn)型中獲得的凈收益通常呈現(xiàn)如下次序：化石能源凈進(jìn)口國(guó)的綜合凈收益相對(duì)更高，其次為低成本生產(chǎn)國(guó)，最后是高成本生產(chǎn)國(guó)。
　　目標(biāo)形成機(jī)制方面，國(guó)際聲譽(yù)的外部約束決定了不同發(fā)展階段的減緩目標(biāo)形態(tài)與最低門檻，能源轉(zhuǎn)型的損益結(jié)構(gòu)進(jìn)一步在同一陣營(yíng)內(nèi)形成分化，從而共同塑造了各締約方NDC雄心強(qiáng)弱的差異化格局：總體上，A類國(guó)家的目標(biāo)普遍較B類國(guó)家更具雄心；C類普遍較D類更具有雄心。
　　減緩進(jìn)展則深受經(jīng)濟(jì)與新舊能源貿(mào)易變動(dòng)影響。能源危機(jī)后，各國(guó)化石能源貿(mào)易暴露度重新調(diào)整。低碳技術(shù)平價(jià)進(jìn)一步改變了國(guó)家間的激勵(lì)結(jié)構(gòu)。在此外部環(huán)境下，中國(guó)既強(qiáng)化了對(duì)全球能源轉(zhuǎn)型不可逆趨勢(shì)的判斷，也在實(shí)踐中展現(xiàn)出對(duì)本國(guó)制造優(yōu)勢(shì)和政策能力的自信。在全球“雄心疲軟”的背景下，中國(guó)在新一輪NDC中提出更全面、更具前瞻性的目標(biāo)設(shè)定，體現(xiàn)了對(duì)全球轉(zhuǎn)型趨勢(shì)的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)。