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摘要內(nèi)容
　　2025年7月1日中央財(cái)經(jīng)委第六次會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，反對(duì)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)成為重要政策主線，影響波及各行各業(yè)，光伏領(lǐng)域的治理尤為突出。作為“十五五”開(kāi)局之年的2026年，預(yù)計(jì)反內(nèi)卷政策將繼續(xù)深入推行，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大、政策工具不斷完善。
　　從去年12月至今，各部委相繼召開(kāi)年度工作會(huì)議，部署2026年政策，反內(nèi)卷和統(tǒng)一大市場(chǎng)成為各個(gè)部門的政策“靶點(diǎn)”，央行、財(cái)政、金融監(jiān)管總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、工信部等均做出了詳細(xì)部署，釋放了充分的政策信號(hào)。
　　與2025年不同的是，今年反內(nèi)卷政策的重心將更加緊密圍繞“統(tǒng)一大市場(chǎng)”精神開(kāi)展，反內(nèi)卷只是“統(tǒng)一大市場(chǎng)”內(nèi)涵中“五統(tǒng)一、一開(kāi)放”的題中應(yīng)有之義，統(tǒng)一大市場(chǎng)政策勢(shì)必將深化反內(nèi)卷、超越反內(nèi)卷，更強(qiáng)調(diào)地方政府行為治理及相關(guān)的配套改革舉措，涵蓋行業(yè)的反壟斷、地方政府招商引資及招投標(biāo)行為的規(guī)范、政府與行業(yè)差異化考核評(píng)價(jià)機(jī)制的建立、不合理稅費(fèi)政策的清理、財(cái)稅體制改革等方方面面。在治理工具上，也會(huì)出現(xiàn)諸多創(chuàng)新，體現(xiàn)協(xié)同治理、綜合治理、創(chuàng)新治理的特色。在產(chǎn)業(yè)落地層面，相關(guān)政策影響的產(chǎn)業(yè)也會(huì)從光伏、鋰電池、新能源車、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等拓展至電力、交通、科技、數(shù)據(jù)等。
　　同時(shí)值得重視的是，在不確定、難預(yù)料的國(guó)際地緣政治背景下，今年及未來(lái)五年統(tǒng)一大市場(chǎng)政策將更為強(qiáng)調(diào)內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)并重。去年中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議對(duì)統(tǒng)一大市場(chǎng)的定義相較之前進(jìn)行了更新，增加了“持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放”的內(nèi)容，這意味著，2026年以及整個(gè)“十五五”期間，對(duì)外開(kāi)放有望成為統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要方向。近期國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局公布的政治內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)典型案例中，兩個(gè)案例均涉及國(guó)際貿(mào)易。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示：政策落地不及預(yù)期、政策解讀或理解不到位、地緣政治超預(yù)期擾動(dòng)國(guó)內(nèi)政策