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自然資發(fā)〔2026〕38號(hào)文旨在通過(guò)嚴(yán)格實(shí)施土地增存掛鉤、統(tǒng)籌管控新增建設(shè)用地、優(yōu)化要素審批與保障機(jī)制等，提高土地資源配置效率?！翱卦隽俊⒈P存量，增存掛鉤”的政策導(dǎo)向?qū)ν恋刎?cái)政、城市建設(shè)發(fā)展、城投企業(yè)均產(chǎn)生重要影響。
　　地方發(fā)展方面，38號(hào)文將倒逼地方政府?dāng)[脫土地財(cái)政依賴，重塑地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邏輯，推動(dòng)地方政府加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；助力城市發(fā)展由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，更加注重提質(zhì)增效和精細(xì)化管控。長(zhǎng)期看，優(yōu)化供給邏輯下，區(qū)域發(fā)展的分化特征將持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)土地資產(chǎn)價(jià)格更趨穩(wěn)定，區(qū)域發(fā)展韌性更強(qiáng)；其他地區(qū)土地價(jià)格或?qū)⒊掷m(xù)承壓，區(qū)域發(fā)展或?qū)⑹艿揭欢ㄖ萍s。
　　城投企業(yè)方面，政策驅(qū)動(dòng)城投企業(yè)加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，開(kāi)展資產(chǎn)盤活、城市運(yùn)營(yíng)及民生服務(wù)等業(yè)務(wù)，同時(shí)可依托存量資產(chǎn)拓展融資渠道，更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，城投企業(yè)土地整理業(yè)務(wù)需求下降，有助于減少外部融資、放緩城投企業(yè)加杠桿進(jìn)程；但傳統(tǒng)業(yè)務(wù)回款更加依賴區(qū)域內(nèi)存量土地資源盤活，回款效率或降低。