>> 粵開(kāi)證券-人工智能(AI)如何影響就業(yè)？六大判斷與政策建議-260512
| 上傳日期： |
2026/5/12 |
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pdf 共17頁(yè) |
來(lái)源： |
粵開(kāi)證券 |
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作者： |
羅志恒,范城愷 |
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摘要
人工智能（AI）技術(shù)正引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)和技術(shù)革命，全球資本市場(chǎng)率先反應(yīng)并持續(xù)上漲。AI技術(shù)革命是一次一般意義上的技術(shù)進(jìn)步，還是可能顛覆過(guò)往歷次技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響范式？AI在多大程度上影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、通脹水平、就業(yè)與收入分配等問(wèn)題？這些已引發(fā)政策層、學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界、資本市場(chǎng)的高度關(guān)注，并已上升為全球性的宏觀議題。本文在前期研究《中美人工智能競(jìng)爭(zhēng)：道路比技術(shù)更重要》的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)聚焦AI對(duì)就業(yè)的影響。
我們認(rèn)為，AI技術(shù)正在重塑勞動(dòng)力與資本等生產(chǎn)要素間的關(guān)系，可能以前所未有的速度和方式重塑勞動(dòng)力市場(chǎng)。AI對(duì)就業(yè)的影響并非簡(jiǎn)單的“替代”或“創(chuàng)造”，而呈現(xiàn)出階段性、結(jié)構(gòu)性特征，對(duì)其研究要置于中國(guó)人口老齡化少子化、應(yīng)用場(chǎng)景龐大等特征上考慮。AI既帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生產(chǎn)效率提升的機(jī)遇，也可能引發(fā)摩擦性失業(yè)、收入分配失衡等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
AI將以怎樣的方式影響就業(yè)？主要影響哪些崗位、群體？又會(huì)催生哪些風(fēng)險(xiǎn)與連鎖反應(yīng)？綜合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)國(guó)情，我們形成六個(gè)核心判斷：
第一，AI對(duì)就業(yè)的影響具有兩面性，“替代”與“創(chuàng)造”并存，但短期內(nèi)更可能產(chǎn)生負(fù)面沖擊的陣痛。
第二，就業(yè)市場(chǎng)所受沖擊呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性特征，“知識(shí)密集型白領(lǐng)”首當(dāng)其沖。具體需從工作內(nèi)容、技能層級(jí)、行業(yè)分布、年齡與工齡等多角度來(lái)總結(jié)觀察。
第三，當(dāng)前AI對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的整體影響尚不顯著，但未來(lái)演進(jìn)方式高度未知，不可掉以輕心。隨著AI能力與應(yīng)用廣度的持續(xù)躍升，沖擊的深度與廣度將動(dòng)態(tài)演變。
第四，AI在影響就業(yè)的同時(shí)，也將深刻改變收入分配格局。具體體現(xiàn)在：其一，不同勞動(dòng)者之間收入差距擴(kuò)大；其二，勞動(dòng)者議價(jià)能力整體弱化，分配格局向資本傾斜；其三，生產(chǎn)要素及分配權(quán)力更加集中于人工智能公司背后的資本所有者，AI推高的資本回報(bào)將進(jìn)一步固化和擴(kuò)大貧富差距。由此，需要關(guān)注收入分配體系的重塑可能引發(fā)的系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。
第五，傳統(tǒng)宏觀政策工具和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系在應(yīng)對(duì)AI沖擊方面存在一系列局限性。一是現(xiàn)有就業(yè)監(jiān)測(cè)體系難以捕捉AI沖擊，AI沖擊下的勞動(dòng)力“向下流動(dòng)”至生產(chǎn)率偏低、工資更低的零工經(jīng)濟(jì)或服務(wù)崗位但“失業(yè)率”指標(biāo)仍相對(duì)平穩(wěn)；二是各國(guó)財(cái)稅政策總體側(cè)重鼓勵(lì)企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備投資，但對(duì)勞動(dòng)力雇傭的激勵(lì)相對(duì)不足，隱性激勵(lì)“機(jī)器替代人”；三是社會(huì)保障制度難以界定“主觀不努力”與“被技術(shù)淘汰”，難以針對(duì)性救濟(jì)被技術(shù)替代的失業(yè)；四是傳統(tǒng)逆周期調(diào)控工具難以有效應(yīng)對(duì)外生性就業(yè)沖擊。
第六，中國(guó)特殊的AI發(fā)展道路和人口結(jié)構(gòu)可能放大就業(yè)市場(chǎng)面臨的沖擊。第一，中國(guó)AI技術(shù)落地更快。第二，青年就業(yè)壓力相對(duì)突出。第三，人口老齡化程度較深。AI時(shí)代下，需更加重視就業(yè)市場(chǎng)面臨的壓力與挑戰(zhàn)。
政策應(yīng)對(duì)上，核心在于平衡技術(shù)創(chuàng)新與就業(yè)穩(wěn)定、效率提升與公平分配，讓AI技術(shù)紅利惠及全體勞動(dòng)者，推動(dòng)中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展。一是盡快更新就業(yè)監(jiān)測(cè)體系，重點(diǎn)跟蹤高風(fēng)險(xiǎn)崗位和青年就業(yè)變化。二是有針對(duì)性地開(kāi)展技能和教育培養(yǎng)，緩解技能錯(cuò)配問(wèn)題。三是調(diào)整財(cái)稅激勵(lì)方向，引導(dǎo)企業(yè)向“增效不裁員”方向發(fā)展。四是優(yōu)化社保和失業(yè)保障，兜底結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。五是結(jié)合中國(guó)人口國(guó)情，以服務(wù)業(yè)擴(kuò)容和AI新興崗位培育對(duì)沖替代壓力。六是配套收入分配、休假制度改革，將AI生產(chǎn)率提升轉(zhuǎn)化為消費(fèi)增長(zhǎng)。
需要說(shuō)明的是，當(dāng)前各方對(duì)于AI對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及就業(yè)影響的研究有共識(shí)也有明顯的分歧，在沖擊何時(shí)到來(lái)、程度有多深等關(guān)鍵認(rèn)知上仍處于“盲人摸象”的階段。各方研究總體仍處于初步階段，本文正文引述的文獻(xiàn)觀點(diǎn)亦能說(shuō)明此點(diǎn)。比如，AI對(duì)就業(yè)影響是替代效應(yīng)還是創(chuàng)造效應(yīng)為主、影響是階段性還是持續(xù)性未能達(dá)成共識(shí)；但同時(shí)各方又有共識(shí)認(rèn)為必須重視AI對(duì)于收入分配的影響，AI應(yīng)用可能加劇“供強(qiáng)需弱”格局，生產(chǎn)效率快速提高的同時(shí)部分勞動(dòng)者因不掌握相應(yīng)技能而難以融入就業(yè)和收入分配體系，于是需求持續(xù)疲軟，供需失衡加劇，這在我國(guó)“供給導(dǎo)向型”制度體系中尤其要引起高度重視。
風(fēng)險(xiǎn)提示：全球AI發(fā)展態(tài)勢(shì)超預(yù)期，AI對(duì)就業(yè)的影響超預(yù)期，AI引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)超預(yù)期等。
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