>> 聯(lián)合資信-地方政府與城投企業(yè)債務(wù)風(fēng)險研究報告：山東篇-221110
| 上傳日期： |
2022/11/10 |
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| 2074KB |
| 格式： |
pdf 共24頁 |
來源： |
聯(lián)合資信 |
| 評級： |
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作者： |
楊廷芳,崔競元,李世琳 |
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2021年，山東省經(jīng)濟總量穩(wěn)居全國第3位，一般預(yù)算收入保持全國第5位，得益于疫情得到控制及經(jīng)濟恢復(fù)，GDP增速及一般預(yù)算收入增速均有所提升。山東省政府負債率在全國排名靠前，政府債務(wù)率排名中游。2022年上半年，山東省經(jīng)濟延續(xù)增長態(tài)勢，一般公共預(yù)算收入保持增長，政府性基金收入有所下滑。
國務(wù)院自2021年起陸續(xù)出臺國辦函〔2021〕44號和國發(fā)〔2022〕18號等文件，明確了山東省作為我國重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點，需進一步深化新舊動能轉(zhuǎn)化，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，深入實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。2022年11月，財政部出臺了財預(yù)〔2022〕137號文件，指出山東省財政廳應(yīng)加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，在分配新增地方政府債務(wù)限額時將符合條件的重點項目納入支持范圍；支持通過財政資金股權(quán)投資方式推進綠色低碳重點項目建設(shè)，并鼓勵地方金融機構(gòu)為符合條件的企業(yè)綠色信貸提供增信，逐步降低高風(fēng)險地區(qū)債務(wù)風(fēng)險水平。
山東省各地級市的經(jīng)濟和財政實力分化較為明顯，膠東經(jīng)濟圈和省會經(jīng)濟圈的核心城市青島和濟南明顯超過其他地級市。2021年，山東省各地級市一般預(yù)算收入呈較快增長，但土地出讓情況分化較大，2022年上半年大部分地級市政府性基金收入同比大幅下降。
山東省有存續(xù)債的城投企業(yè)數(shù)量較多，其中青島市和濰坊市城投企業(yè)數(shù)量突出；分布于地級市本級和區(qū)縣級較多，級別以AA級為主。2021年以來，大部分地級市的發(fā)債城投企業(yè)債務(wù)負擔(dān)加重，短期償債指標弱化。山東省各地級市的債務(wù)規(guī)模差異較大，青島市和濟南市居前列，青島市和濰坊市“發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)+地方政府債務(wù)”/GDP的比值均超80%，青島市、濰坊市、威海市和泰安市地方政府財政收入對“發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)+地方政府債務(wù)”的支持保障能力相對偏低。青島市、濟南市、濰坊市和威海市發(fā)債城投企業(yè)2023年集中到期與回售債券規(guī)模較大
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