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招商銀行-政府類(lèi)基金研究之總覽篇:風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí),新階段地方政府類(lèi)基金的探索實(shí)踐及我行應(yīng)對(duì)舉措-221128
上傳日期:
2022/12/9
大?。?/td>
2039KB
格式:
pdf 共23頁(yè)
來(lái)源:
招商銀行
評(píng)級(jí):
--
作者:
戴筱頔
,
岳媛媛
,
楊世卿
下載權(quán)限:
無(wú)限制-登錄即可下載
政府類(lèi)基金在國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)的角色越發(fā)重要,已成為產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、科技鏈場(chǎng)景的重要組織渠道和運(yùn)作載體。本報(bào)告重點(diǎn)對(duì)地方政府類(lèi)基金的概念界定、新階段的政策背景、發(fā)展特征進(jìn)行梳理,以此提出我行服務(wù)地方政府類(lèi)基金及相關(guān)主體的策略建議。
■政府類(lèi)基金概念逐漸延伸,出資來(lái)源和支持領(lǐng)域日趨豐富。政府類(lèi)基金的政府出資來(lái)源由財(cái)政為主過(guò)渡至國(guó)有出資平臺(tái)、國(guó)企和財(cái)政并行,主要包括財(cái)政系(政府投資基金)和國(guó)資系兩大類(lèi);支持范圍從創(chuàng)投逐步擴(kuò)展至產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等領(lǐng)域;與市場(chǎng)化基金相比,市場(chǎng)化運(yùn)作程度和對(duì)收益的要求相對(duì)較低,但政策性和對(duì)政府出資的安全性要求較高。
■地方政府類(lèi)基金當(dāng)前處于優(yōu)化回升階段,層級(jí)下沉,向中西部擴(kuò)散?;鸸芾砗瓦\(yùn)作機(jī)制不斷優(yōu)化,受財(cái)政運(yùn)作和地方招商方式變化、國(guó)企資本化運(yùn)作改革、財(cái)政國(guó)資需發(fā)揮“壓艙石”作用等影響,地方層面熱度回升;分布情況方面,出現(xiàn)層級(jí)向區(qū)縣級(jí)下沉、區(qū)域向中西部擴(kuò)散的趨勢(shì),其中中部尤為亮眼。
■當(dāng)前地方政府類(lèi)基金的探索與實(shí)踐:(1)政策監(jiān)管層面,趨于市場(chǎng)運(yùn)作、引導(dǎo)統(tǒng)籌、規(guī)范管理的加強(qiáng)與平衡。在“募投管退”各環(huán)節(jié)推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制改革;加強(qiáng)政策引導(dǎo)和規(guī)劃統(tǒng)籌,包括存量基金的優(yōu)化整合、基金群體系的設(shè)計(jì)、跨層級(jí)跨區(qū)域基金之間的配合聯(lián)動(dòng)等;加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控及考核督察,數(shù)字化管理進(jìn)程明顯加快;(2)基金運(yùn)作層面:投資方向方面,政策引導(dǎo)促進(jìn)階段向前、行業(yè)趨同,聚焦科創(chuàng)、戰(zhàn)新和地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);投資策略方面,從母基金轉(zhuǎn)向PSD配置,直投和S投資快速升溫;組織模式方面,財(cái)政國(guó)資、跨區(qū)域、政府與第三方聯(lián)合、“基金+園區(qū)+產(chǎn)業(yè)”等維度的戰(zhàn)略協(xié)同加強(qiáng);(3)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)層面:政基聯(lián)動(dòng),從單純投資到生態(tài)賦能,進(jìn)行平臺(tái)化、生態(tài)化建設(shè)。
■業(yè)務(wù)建議和風(fēng)險(xiǎn)提示。(本部分有刪減,招商銀行各部如需報(bào)告原文,請(qǐng)以文末方式聯(lián)系研究院)
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