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事件：2023年4月11日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室起草了《生成式人工智能服務(wù)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
　　人工智能相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展合規(guī)底座。2020年7月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)等五部門(mén)頒布《國(guó)家新一代人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，提出到2023年初步建立人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)研制數(shù)據(jù)、算法、系統(tǒng)、服務(wù)等重點(diǎn)急需標(biāo)準(zhǔn)；2022年12月，最高人民法院在《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)人工智能司法應(yīng)用的意見(jiàn)》中表示，到2025年基本建成較為完備的司法人工智能技術(shù)應(yīng)用體系；本次征求意見(jiàn)的《辦法》對(duì)數(shù)據(jù)合規(guī)性、生成內(nèi)容合法性提出進(jìn)一步要求，未來(lái)相關(guān)政策有望精細(xì)化管理，助力人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　首次聚焦生成式AI，進(jìn)一步明確法律邊界和責(zé)任主體。在法律邊界層面，《辦法》是《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《數(shù)據(jù)安全法》和《個(gè)人信息保護(hù)法》等在生成式AI領(lǐng)域的延伸，有助于加強(qiáng)生成式AI領(lǐng)域的內(nèi)容及數(shù)據(jù)保護(hù)。在責(zé)任主體層面，《辦法》提出利用生成式人工智能產(chǎn)品提供聊天和文本、圖像、聲音生成等服務(wù)的組織和個(gè)人，包括通過(guò)提供可編程接口等方式支持他人自行生成文本、圖像、聲音等的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)該產(chǎn)品生成內(nèi)容生產(chǎn)者的責(zé)任。提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)生成式人工智能產(chǎn)品的預(yù)訓(xùn)練數(shù)據(jù)、優(yōu)化訓(xùn)練數(shù)據(jù)來(lái)源的合法性負(fù)責(zé)。
　　網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，有望打開(kāi)行業(yè)成長(zhǎng)新空間。AI大模型技術(shù)的發(fā)展，需要海量大數(shù)據(jù)支撐，其中潛在的數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)逐漸引起多國(guó)立法者關(guān)注，將有新的制度來(lái)管理生成式AI技術(shù)本身、以及管理AI大模型在行業(yè)側(cè)的落地應(yīng)用。根據(jù)IDC數(shù)據(jù)，2021年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)總投資規(guī)模為122億美元，預(yù)計(jì)2026年將達(dá)到319億美元，2021-2026年規(guī)模增速CAGR為21.2%。隨著AI監(jiān)管政策落地，數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)等安全需求將進(jìn)一步上升，網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)范圍、防護(hù)主體將進(jìn)一步擴(kuò)大，有望打開(kāi)行業(yè)成長(zhǎng)新空間。
　　投資建議：建議關(guān)注天融信、中新賽克、美亞柏科、啟明星辰、深信服、安恒信息、奇安信、三未信安、信安世紀(jì)、吉大正元、電科網(wǎng)安、安博通等。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示：監(jiān)管政策落地不及預(yù)期；網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)發(fā)展不及預(yù)期。