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事件：
　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月11日至12日在北京舉行。會(huì)議全面總結(jié)2023年經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟(jì)工作。
　　點(diǎn)評(píng)：
　　1、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，不斷鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好基礎(chǔ)今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總體上延續(xù)了之前政治局會(huì)議的基調(diào)，在強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，再次明確“穩(wěn)字當(dāng)頭、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”。整體來看，會(huì)議在保持了“穩(wěn)”的基本要求外，更加強(qiáng)調(diào)對(duì)“進(jìn)”的期盼，或指向2024年政策總基調(diào)將偏擴(kuò)張。首先，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策”，較去年“三穩(wěn)”的提法，將“穩(wěn)物價(jià)”變更為“穩(wěn)預(yù)期”，反映了在社會(huì)預(yù)期偏弱的背景下，穩(wěn)預(yù)期的重要性大為提升，和“加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)，唱響中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明論”的提法有所呼應(yīng)。其次，考慮到四季度經(jīng)濟(jì)階段承壓，內(nèi)需不足等問題猶存，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)能尚不牢靠，仍需增量穩(wěn)增長(zhǎng)政策進(jìn)行呵護(hù)夯實(shí)，因此會(huì)議提出“在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)”。“以進(jìn)促穩(wěn)”亦指向后續(xù)政策將靠前發(fā)力、執(zhí)行力度將有所加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)工作節(jié)奏或呈現(xiàn)穩(wěn)中有升。與2022年相比，會(huì)議全文提到“穩(wěn)”字的次數(shù)大大下降，也從側(cè)面印證2024年政策取向較2023年將更加積極主動(dòng)。最后，在風(fēng)險(xiǎn)防范方面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)的“先立后破”或指向在化解處置各類風(fēng)險(xiǎn)（地方債務(wù)、房地產(chǎn)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)）時(shí)，存在“破”的風(fēng)險(xiǎn)，需要在改革過程中保證政策平穩(wěn)運(yùn)行，穩(wěn)步推進(jìn)不冒進(jìn)，避免長(zhǎng)期目標(biāo)短期化和一刀切的亂象。
　　明確九大重點(diǎn)工作，助力經(jīng)濟(jì)繼續(xù)回升向好。2024年是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的第二年，也是海外貨幣政策逐步轉(zhuǎn)向的一年，對(duì)與我們國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)來說亦是充滿機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)的一年。對(duì)此，會(huì)議明確了2024年經(jīng)濟(jì)工作九大重點(diǎn)，分別涉及科技創(chuàng)新、擴(kuò)內(nèi)需、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、對(duì)外開放、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、“三農(nóng)”等重點(diǎn)工作，并提出“明年要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作”。需要強(qiáng)調(diào)的是，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”作為2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的首要重點(diǎn)，突出了科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型中的位置。展望2024年，雖然年末部分宏觀指標(biāo)邊際回落，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)能邊際趨緩，但隨著內(nèi)需漸進(jìn)修復(fù)、增量穩(wěn)增長(zhǎng)政策繼續(xù)落地，2024年經(jīng)濟(jì)有望逐步走出“經(jīng)濟(jì)底”，恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)依然可期?？紤]到政治局以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)“以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”、并連續(xù)釋放積極信號(hào)，2024年GDP目標(biāo)可能仍定為5%左右的偏高水平。
　　 2、增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，財(cái)政貨幣政策空間或進(jìn)一步打開
　　強(qiáng)調(diào)各類政策協(xié)調(diào)配合。中央政治局會(huì)議首次指出，“要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”。在中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議中，再次提出，“加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力?！北砻?024年財(cái)政政策、貨幣政策與其它政策之間要綜合發(fā)力，強(qiáng)調(diào)政策一致性和政策合力。考慮到經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的訴求，疊加全球加息周期臨近結(jié)束，人民幣企穩(wěn)回升，財(cái)政貨幣政策空間或進(jìn)一步打開，我們認(rèn)為2024年貨幣政策將加強(qiáng)與財(cái)政政策協(xié)同配合，維穩(wěn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本面。一方面，貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度或增加，以配合財(cái)政發(fā)力。在財(cái)政接棒穩(wěn)增長(zhǎng)的背景下，貨幣政策將提供較為寬松的流動(dòng)性環(huán)境和適宜穩(wěn)定的融資利率，央行不存在長(zhǎng)期收緊流動(dòng)性的動(dòng)機(jī)，或通過降準(zhǔn)、公開市場(chǎng)操作和中期借貸便利等多種方式，熨平日常財(cái)政收支影響。另一方面，后續(xù)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具還將加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)和房地產(chǎn)“三大工程”的支持，兩者均屬于財(cái)政政策推動(dòng)、貨幣政策配合的重點(diǎn)領(lǐng)域。此外，在地方政府化債方面，金融管理部門將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過展期、借新還舊、置換等市場(chǎng)化方式化解融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并依法維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。
　　在財(cái)政政策方面，積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效。會(huì)議明確積極財(cái)政政策方向，強(qiáng)調(diào)“要用好財(cái)政政策空間，提高資金效益和政策效果。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券用作資本金范圍。落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展”。鑒于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)基本盤尚不穩(wěn)固、市場(chǎng)主體信心仍待提高，財(cái)政政策刺激總需求、維護(hù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性顯著增強(qiáng)。此外，我國(guó)中央政府杠桿率相比主要發(fā)達(dá)國(guó)家仍然偏低，積極財(cái)政政策發(fā)力的空間較大。因此，我們預(yù)計(jì)2024年積極財(cái)政有望繼續(xù)加力顯效，財(cái)政赤字率或?qū)⒗^續(xù)擴(kuò)大。在貨幣政策方面，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效，指向2024年貨幣政策或呈現(xiàn)小步慢走，漸進(jìn)式支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此外，會(huì)議強(qiáng)調(diào)“保持流動(dòng)性合理充裕，社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能”。我們認(rèn)為，未來在資金面階段性偏緊，短期和中長(zhǎng)期市場(chǎng)利率持續(xù)在