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全球數(shù)字治理是各方為解決數(shù)字領(lǐng)域全球性問(wèn)題而達(dá)成的塑造各方行為預(yù)期的規(guī)范、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、程序及執(zhí)行機(jī)制的過(guò)程。全球數(shù)字治理應(yīng)為數(shù)字領(lǐng)域全球性問(wèn)題建立有效的矯正機(jī)制、護(hù)欄機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡、抵御新興技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)并促進(jìn)全球協(xié)商合作。
　　今年以來(lái)，全球數(shù)字治理面臨復(fù)雜多變新形勢(shì)。全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐大幅加快，在網(wǎng)絡(luò)普及、公共服務(wù)數(shù)字化等方面表現(xiàn)明顯，數(shù)據(jù)等要素全球流動(dòng)保持高位，但同時(shí)也導(dǎo)致數(shù)字鴻溝的表現(xiàn)形式更為復(fù)雜。前沿人工智能“飛躍”突破敲響安全警鐘，人工智能技術(shù)軍民兩用、危險(xiǎn)難預(yù)測(cè)、轉(zhuǎn)移難監(jiān)測(cè)、私營(yíng)部門(mén)主導(dǎo)等特性放大了倫理偏見(jiàn)、虛假信息、隱私泄露、版權(quán)侵權(quán)等風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)數(shù)據(jù)主權(quán)、文化多樣性、勞動(dòng)替代等討論。中美間數(shù)字領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)聯(lián)系有所下降，與各自經(jīng)貿(mào)伙伴緊密程度有所上升，平行體系風(fēng)險(xiǎn)恐加劇未來(lái)協(xié)調(diào)合作難度。
　　從焦點(diǎn)議題看：國(guó)際社會(huì)提出“普遍而有意義的連接”“數(shù)字公共產(chǎn)品”等新概念、新模式，加大對(duì)數(shù)字發(fā)展合作的資源投入，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。世界主要國(guó)家人工智能治理模式初具雛形，大國(guó)間圍繞人工智能安全合作共識(shí)初建，未來(lái)各方如何圍繞透明度、數(shù)據(jù)集、版權(quán)、評(píng)估工具等具體領(lǐng)域開(kāi)展合作仍有待觀察。全球各方數(shù)據(jù)治理模式分歧長(zhǎng)期存在，美國(guó)自由主義立場(chǎng)有所收縮；盡管各方在數(shù)據(jù)治理政策協(xié)調(diào)上仍有難度，但圍繞特定類型數(shù)據(jù)流動(dòng)、隱私安全技術(shù)、大數(shù)據(jù)與發(fā)展等領(lǐng)域的合作仍有長(zhǎng)足空間
　　從治理機(jī)制看：多利益攸關(guān)方在聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)等多邊平臺(tái)上日益活躍，數(shù)字治理多邊模式和多利益攸關(guān)方模式在議程設(shè)置、規(guī)則塑造上的競(jìng)爭(zhēng)加強(qiáng)。發(fā)展中國(guó)家參與全球數(shù)字治理步伐加快，二十國(guó)集團(tuán)、金磚、上合擴(kuò)員提升發(fā)展中國(guó)家制度性話語(yǔ)權(quán)，圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型、人工智能、數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展中國(guó)家立場(chǎng)日漸清晰。發(fā)達(dá)國(guó)家間合作日趨靈活，在數(shù)據(jù)和人工智能治理等關(guān)鍵規(guī)則上尋求共性，圍繞新興技術(shù)研究和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合作也有所增加。與此同時(shí)，各國(guó)均加快數(shù)字領(lǐng)域?qū)ν饨y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，數(shù)字議題正在成為各國(guó)對(duì)外政策的關(guān)注重點(diǎn)。
　　當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用帶來(lái)的發(fā)展紅利和全球性挑戰(zhàn)同步顯現(xiàn)，各國(guó)圍繞數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)際規(guī)則及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的博弈日趨激烈，全球數(shù)字治理正邁入關(guān)鍵十字路口。全球數(shù)字治理能否從“小圈子”走向平等包容，能否匯聚更廣泛力量，共同應(yīng)對(duì)數(shù)字領(lǐng)域發(fā)展赤字、治理赤字，取決于各方的選擇。展望2024年，聯(lián)合國(guó)數(shù)字治理架構(gòu)建設(shè)、人工智能國(guó)際治理進(jìn)展、數(shù)字領(lǐng)域南南合作等或?yàn)槿驍?shù)字治理提供新的解決方案。
　　中國(guó)信息通信研究院持續(xù)跟蹤評(píng)估全球數(shù)字治理焦點(diǎn)議題和重要機(jī)制進(jìn)展，連續(xù)四年發(fā)布《全球數(shù)字治理白皮書(shū)》，期待為推進(jìn)各方交流討論、促進(jìn)合作共贏貢獻(xiàn)綿薄之力