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★《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》正式公布
　　《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》首次以行政法規(guī)的形式明確了碳排放權(quán)市場(chǎng)的交易制度，一定程度上解決了此前部門(mén)規(guī)章等文件立法位階較低、權(quán)威性不足等問(wèn)題，并滿(mǎn)足了全國(guó)碳市場(chǎng)規(guī)范健康運(yùn)行的客觀需要。與2021年3月的草案修改稿相比，終稿主要有三方面的調(diào)整和優(yōu)化：加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理以及強(qiáng)化相關(guān)主體法律責(zé)任。
　　★《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》要點(diǎn)解讀
　?。?）數(shù)據(jù)質(zhì)量管理：重點(diǎn)排放單位需要制定并嚴(yán)格執(zhí)行溫室氣體排放數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案，這一措施將推動(dòng)重點(diǎn)排放單位對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的規(guī)范化和常態(tài)化管理，同時(shí)，重點(diǎn)排放單位還應(yīng)公開(kāi)交易信息、溫室氣體排放情況、排放設(shè)施、統(tǒng)計(jì)核算方法等信息；（2）監(jiān)督管理體制：實(shí)行分級(jí)監(jiān)管，明確各市場(chǎng)主體責(zé)任，并強(qiáng)化對(duì)具體違規(guī)和違法行為的處罰；（3）配額分配方式：免費(fèi)分配仍是核心分配方式，逐步引入有償分配，提高分配效率；（4）溫室氣體減排量抵銷(xiāo)：溫室氣體減排量可用于抵銷(xiāo)應(yīng)清繳配額量，目前CCER市場(chǎng)已經(jīng)啟動(dòng)，但市場(chǎng)活躍度不足，需等待新的項(xiàng)目減排量完成登記；（5）非化石能源電力消費(fèi)：消費(fèi)非化石能源電力的按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)配額和排放量予以相應(yīng)調(diào)整，這一表述給予綠電、綠證較大的發(fā)揮空間，綠電和綠證市場(chǎng)有望與碳市場(chǎng)形成銜接；（6）民用航空等行業(yè)相關(guān)管理辦法：對(duì)民用航空等行業(yè)的重點(diǎn)排放單位名錄制定、碳排放配額發(fā)放與清繳、溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核算和年度排放報(bào)告報(bào)送與核查等制定具體管理辦法，這一表述表明民用航空業(yè)進(jìn)入全國(guó)碳市場(chǎng)的工作安排已提上日程，但具體管理辦法仍有待制定和完善，或許需要等待較長(zhǎng)時(shí)間。
　　★風(fēng)險(xiǎn)提示
　　全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)容進(jìn)度緩慢；CCER市場(chǎng)活躍度不足。