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本報(bào)告導(dǎo)讀：
　　國務(wù)院總理作政府工作報(bào)告，指出今年積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債；深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動等。
　　摘要：
　　政府工作報(bào)告指出積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，今年先發(fā)行1萬億元。(1)根據(jù)2024年國務(wù)院政府工作報(bào)告，2024年預(yù)期國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右；強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。(2)積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效。赤字率擬按3%安排，赤字規(guī)模4.06萬億元，比上年年初預(yù)算增加1800億元；預(yù)計(jì)2024年財(cái)政收入繼續(xù)恢復(fù)增長，加上調(diào)入資金等，一般公共預(yù)算支出規(guī)模28.5萬億元、比上年增加1.1萬億元；擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.9萬億元、比上年增加1000億元。(3)從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行１萬億元。
　　合理擴(kuò)大專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，額度分配向項(xiàng)目準(zhǔn)備充分、投資效率較高的地區(qū)傾斜。(1)積極擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳，加強(qiáng)民生等經(jīng)濟(jì)社會薄弱領(lǐng)域補(bǔ)短板，推進(jìn)防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造，加快實(shí)施“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目。(2)今年中央預(yù)算內(nèi)投資擬安排7000億元。合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，額度分配向項(xiàng)目準(zhǔn)備充分、投資效率較高的地區(qū)傾斜。(3)著力穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資，落實(shí)和完善支持政策，實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。
　　加大保障房建設(shè)和供給，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動。(1)適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和房地產(chǎn)市場供求關(guān)系變化，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式；加大保障性住房建設(shè)和供給，完善商品房相關(guān)基礎(chǔ)性制度，滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。(2)積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造，加快完善地下管網(wǎng)。(3)建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，完善全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系，分類推進(jìn)地方融資平臺轉(zhuǎn)型。
　　深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動，推薦中國中鐵/中國交建/中國鐵建/中國建筑等。(1)深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力；建立國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引制度。(2)抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動的落實(shí)落地；穩(wěn)步推進(jìn)重大項(xiàng)目合作，實(shí)施一批“小而美”民生項(xiàng)目，積極推動數(shù)字、綠色、創(chuàng)新、健康、文旅、減貧等領(lǐng)域合作；加快建設(shè)西部陸海新通道。(3)底部區(qū)域優(yōu)選高股息低估值龍頭，推薦相關(guān)建筑央國企及地方性企業(yè)。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示：宏觀經(jīng)濟(jì)政策風(fēng)險(xiǎn)，基建投資低于預(yù)期等。