>> 華創(chuàng)證券-【宏觀快評】如何看待拜登宣布加征對華關(guān)稅？-240515
| 上傳日期： |
2024/5/15 |
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| 1446KB |
| 格式： |
pdf 共10頁 |
來源： |
華創(chuàng)證券 |
| 評級： |
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作者： |
張瑜 |
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事項
北京時間5月14日，美國白宮發(fā)布公告稱，美國總統(tǒng)拜登指示美國貿(mào)易代表（USTR）對從中國進(jìn)口的180億美元的產(chǎn)品加征關(guān)稅。
主要觀點
一、這是新一輪加征關(guān)稅嗎？
實際上是美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）在完成對301關(guān)稅的法定審查后，提出的修改建議：在保留原有301關(guān)稅基礎(chǔ)上，再對180億商品加征關(guān)稅。除此之外，USTR還建議，建立針對國內(nèi)制造中使用機(jī)械的排除程序（允許利害相關(guān)方通過該程序申請豁免，或者對申請豁免提出反駁意見），包括對某些太陽能制造設(shè)備的19項臨時豁免建議等。
二、何時生效？
USTR提出修改關(guān)稅的建議以后，還需征求公眾意見。下周，美國貿(mào)易代表辦公室將發(fā)布正式的聯(lián)邦公報通知，宣布征求公眾意見的程序。在正式通知中，我們可以看到具體時間節(jié)點。從之前幾次征求公眾意見來看，時長一般在1-2個月左右。征求公眾書面評論意見后，USTR可能還要與有關(guān)機(jī)構(gòu)或委員會進(jìn)行協(xié)商，最后再發(fā)布最終關(guān)稅決定。因此，時間具有不確定性，擬議的關(guān)稅修改最快可能需要1-2個月落地。
三、對哪些商品加征關(guān)稅？
1、總值為180億美元（美國從中國進(jìn)口），占2023年我國對美出口的3.6%，占我國總出口約0.5%，具體包括鋼鋁，半導(dǎo)體，電動汽車（EV），電池及其組件（鋰離子電動汽車電池、鋰離子非電動汽車電池、電池部件（非鋰離子電池）），某些關(guān)鍵礦物（天然石墨、永磁體、其他重要礦物），港口起重機(jī)，太陽能電池（無論是否組裝成模塊），醫(yī)療產(chǎn)品（包括注射器和針頭、醫(yī)用手套、口罩）。
2、其中，涉及“新三樣”的品類，美國擬加征關(guān)稅幅度相對較大、且生效日期都在今年。雖然具體加征關(guān)稅商品要等正式公告的HS編碼清單，但我們可以通過新三樣出口美國的金額對規(guī)模有個大致感知：2023年，我國“新三樣”（此處指的是鋰離子蓄電池、太陽能電池、純電動汽車）對美出口金額為140億美元，占我國對美出口約2.8%。其中，鋰離子蓄電池出口約為135.5億美元；太陽能電池出口約為1.1億美元；純電動汽車出口約為3.55億美元。
涉及的其他商品我國對美出口規(guī)模及占比詳見圖表2。
四、機(jī)械關(guān)稅排除程序是什么、涉及哪些商品？
1、機(jī)械關(guān)稅排除程序是什么？
美國貿(mào)易代表還建議建立機(jī)械關(guān)稅排除程序，即，針對美國國內(nèi)制造使用的機(jī)械，利害相關(guān)方可通過該程序申請301關(guān)稅豁免，并給出了312個8位編碼商品清單（均位于HS 84-85章），利害相關(guān)方只能對清單上的商品發(fā)起豁免申請。根據(jù)行動備忘錄，USTR會優(yōu)先考慮豁免某些太陽能制造設(shè)備。同時，USTR還直接提出了19項關(guān)于太陽能制造設(shè)備的臨時豁免建議。
2、涉及的商品規(guī)模多大？
對于清單上的312個8位編碼商品，2023年，我國對美出口約為22.6億美元，占我國這些商品總出口的7.9%（若按6位編碼算，則2023年我國對美出口金額約為88.6億美元，美國占比約為10%）。
其中，對于19項有關(guān)太陽能制造設(shè)備臨時豁免建議所涉及的商品（HS 848610、848620、848640），2023年，我國對美出口額為2.3億美元，占我國這三類商品總出口約為7.7%。
風(fēng)險提示：政策落地仍具有不確定性，涉及商品規(guī)模為初步估算，具體有哪些商品要等待美國貿(mào)易代表辦公室的正式通報
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