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以三中全會(huì)為主線，改革開放至今，我國(guó)已經(jīng)歷了四輪大型財(cái)稅體制改革。從1980年左右開始的“利改稅”、“包干制”，再到1994年的“分稅制”改革，2004年的完善公共財(cái)政體制，以及2014年的深化財(cái)稅體制改革。當(dāng)前，我國(guó)已基本形成權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央與地方財(cái)政關(guān)系，財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度基本建立。
　　1980-1993年：圍繞“利改稅”和“包干制”兩條主線開啟財(cái)稅改革：面對(duì)微觀主體缺乏活力，地方缺乏積極性的情況，高層決定在政企關(guān)系方面對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)施兩步“利改稅”，將上繳利潤(rùn)改為繳納稅款；在央地關(guān)系方面，逐步實(shí)施以“包干制”為核心的改革措施，激活地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。政策頒布后，企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主性和積極性大幅增強(qiáng)，稅收收入大幅增加，地方積極性也顯著提升。
　　1994-2004年：“分稅制”登上歷史舞臺(tái)：1993年，面對(duì)包干制帶來的中央調(diào)控能力削弱、“兩個(gè)比重”不斷下降的背景下，以“分稅制”為主的新一輪財(cái)稅體制改革拉開序幕。在政府間財(cái)政關(guān)系方面，進(jìn)行分稅制改革，合理劃分中央與地方財(cái)權(quán)；在稅制改革方面，建立統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)稅體系；在預(yù)算制度方面，初步建立預(yù)算制度。改革實(shí)施后，“兩個(gè)比重”逐步攀升，中央調(diào)控能力得到提高的同時(shí)促進(jìn)了財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)的同步增長(zhǎng)。
　　2004-2014年：持續(xù)完善財(cái)稅體制：2003年，十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》作出了進(jìn)一步健全和完善公共財(cái)政體制的戰(zhàn)略部署。在政府間財(cái)政關(guān)系方面，健全公共財(cái)政體制，明確各級(jí)政府的財(cái)政支出責(zé)任；在稅制改革方面，分步實(shí)施稅收制度改革；在預(yù)算制度方面，改革預(yù)算編制制度。政策實(shí)施后，全國(guó)財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，公共服務(wù)支出明顯上升。
　　2014年-至今：深化財(cái)稅體制改革：2013年，十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，至此開啟深化財(cái)稅體制改革的歷程。在政府間財(cái)政關(guān)系方面，明確央地事權(quán)，減少并規(guī)范中央與地方共同財(cái)權(quán)事權(quán)；在稅制改革方面，提出了優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，逐步提高直接稅比重，完善地方稅體系的目標(biāo)，推動(dòng)消費(fèi)稅、資源稅改革；在預(yù)算制度方面，建立且完善四本賬制度，健全地方債管理體系，化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
　　改革成果：經(jīng)過多年的持續(xù)改革，我國(guó)已逐步形成權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央與地方財(cái)政關(guān)系，中央與地方的收入劃分進(jìn)一步理順，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的改革持續(xù)深化。在稅收制度改革方面，稅種科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平的稅收制度體系建立健全，財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，直接稅占比穩(wěn)步提高。在預(yù)算管理制度改革方面，標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度基本建立。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示：政策理解不全面、政策落地不及預(yù)期、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、宏觀經(jīng)濟(jì)超預(yù)期下行