>> 湘財(cái)證券-煤炭行業(yè)事件點(diǎn)評(píng)：煤礦復(fù)產(chǎn)從嚴(yán)，山西產(chǎn)能恢復(fù)進(jìn)度存疑-240606
| 上傳日期： |
2024/6/7 |
大小： |
457KB |
| 格式： |
pdf 共4頁(yè) |
來(lái)源： |
湘財(cái)證券 |
| 評(píng)級(jí)： |
增持 |
作者： |
王攀 |
| 行業(yè)名稱： |
煤炭 |
| 下載權(quán)限： |
此報(bào)告為加密報(bào)告 |
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事件：
日前，山西省政府辦公廳制定出臺(tái)《山西省煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），旨在進(jìn)一步規(guī)范全省煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，維護(hù)煤礦生產(chǎn)建設(shè)秩序，確保安全生產(chǎn)。
核心要點(diǎn)：
《管理辦法》要求復(fù)產(chǎn)工作程序從簡(jiǎn)、驗(yàn)收從嚴(yán)
近日，為規(guī)范全省煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收工作，山西省政府辦公廳修訂完善于2016年制定的《山西省煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收管理辦法》?！豆芾磙k法》指出，市縣級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)和煤礦上一級(jí)主體企業(yè)要堅(jiān)持程序從簡(jiǎn)、驗(yàn)收從嚴(yán)的工作原則，采取“分級(jí)負(fù)責(zé)、分類實(shí)施”的驗(yàn)收方式，開(kāi)展煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。
《管理辦法》的修訂適應(yīng)了新的要求和問(wèn)題，使得管理辦法更加符合當(dāng)前的實(shí)際情況，并提出企業(yè)驗(yàn)收和部門(mén)驗(yàn)收兩種類型，取消聯(lián)合驗(yàn)收方式，使得驗(yàn)收工作更加靈活，能夠根據(jù)不同情況采取相應(yīng)的驗(yàn)收措施。同時(shí)，《管理辦法》強(qiáng)調(diào)程序從簡(jiǎn)、驗(yàn)收從嚴(yán)的原則，雖然煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)流程得到一定簡(jiǎn)化，但對(duì)于安全標(biāo)準(zhǔn)則提出更加嚴(yán)格的要求?！豆芾磙k法》主要從兩方面加強(qiáng)對(duì)于煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)的監(jiān)督管理：首先是“明確責(zé)任”，通過(guò)“進(jìn)一步嚴(yán)格了審核簽字層級(jí)”明確各級(jí)政府、監(jiān)管部門(mén)和煤礦企業(yè)的責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保了法律法規(guī)的執(zhí)行。其次是“加強(qiáng)安全管控”，《管理辦法》要求相關(guān)部門(mén)對(duì)被責(zé)令停工停產(chǎn)整頓的煤礦實(shí)施一系列安全管控措施，如暫扣安全生產(chǎn)許可證、駐礦盯守、停止審批民用爆炸物品、停供生產(chǎn)建設(shè)用電等，這些措施有助于確保停工停產(chǎn)期間的安全管理。綜上，本次《管理辦法》通過(guò)結(jié)合目前實(shí)際情況進(jìn)行更新修改，并對(duì)流程進(jìn)行了簡(jiǎn)化，但重點(diǎn)仍在“驗(yàn)收從嚴(yán)”，預(yù)計(jì)對(duì)后期山西地區(qū)煤礦復(fù)工復(fù)建產(chǎn)生一定壓制。
投資建議
今年以來(lái)，山西地區(qū)在全省范圍的煤礦“三超”和隱蔽工作面專項(xiàng)整治等安監(jiān)政策影響下，產(chǎn)量出現(xiàn)超預(yù)期的下滑。3月及4月的產(chǎn)量接連不足1億萬(wàn)噸，為山西地區(qū)自2021年8月以來(lái)首次出現(xiàn)。而《2024年山西省煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供工作方案》中要求，在確保安全生產(chǎn)前提下，2024年全省煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在13億噸左右，按前4個(gè)月的月均產(chǎn)量來(lái)推算全年產(chǎn)量?jī)H為11.1億噸，離全年目標(biāo)產(chǎn)量仍有較大差距，山西省后續(xù)煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建壓力較大。本次《管理辦法》強(qiáng)調(diào)“驗(yàn)收從嚴(yán)”，預(yù)計(jì)對(duì)后期山西地區(qū)煤礦復(fù)工復(fù)建產(chǎn)生一定壓制，產(chǎn)能恢復(fù)進(jìn)度存疑。需求方面，隨著迎峰度夏行情即將開(kāi)啟，電力消費(fèi)有望迎來(lái)季節(jié)性上漲，動(dòng)力煤供需格局趨緊，煤價(jià)偏強(qiáng)。建議關(guān)注動(dòng)力煤龍頭企業(yè)，維持行業(yè)“增持”評(píng)級(jí)。
風(fēng)險(xiǎn)提示
能源替代風(fēng)險(xiǎn)。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)能釋放風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不及預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)。
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