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>> 長(zhǎng)江證券-大財(cái)政系列11-日本150年財(cái)政四部曲之四:開端與終局-240927
上傳日期:   2024/9/27 大?。?/td>   2221KB
格式:   pdf  共26頁(yè) 來(lái)源:   長(zhǎng)江證券
評(píng)級(jí):   -- 作者:   于博,宋筱筱,蔣佳榛
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經(jīng)驗(yàn)一:開端中央集權(quán),地方鮮有加杠桿
  日本以中央加杠桿為主,地方政府杠桿率不高。原因有三:1)明治維新奠定日本中央集權(quán)的開端。2)國(guó)土面積狹小,中央政府即可完成近代工業(yè)體系搭建和基建投資。3)地方政府對(duì)于中央轉(zhuǎn)移支付高度依賴,部分地方債還本付息責(zé)任由中央承擔(dān)。而地方鮮有幾次加杠桿,均是在經(jīng)濟(jì)蕭條期。例如:1)20年代慢性蕭條十年,地方發(fā)債、但陷入財(cái)政危機(jī),又不得不加征地方稅(房產(chǎn)稅等)。2)90年代日本加大公共投資,地方政府加杠桿,匹配基建投資的需求。
  經(jīng)驗(yàn)二:更偏向大財(cái)政,特殊時(shí)期小財(cái)政
  相較于美國(guó)而言,日本更加依賴大財(cái)政。僅有三個(gè)階段是明顯的小財(cái)政:1)明治政府初期濫發(fā)紙幣、大肆舉債造成通脹,松方財(cái)政增收減支。2)二戰(zhàn)后重建和高速發(fā)展期,美國(guó)影響下日本幾乎不發(fā)國(guó)債。3)滯脹期緊貨幣+寬財(cái)政導(dǎo)致80年代債務(wù)付息壓力凸顯,日本重建財(cái)政。
  經(jīng)驗(yàn)三:舉國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)豪賭,拉動(dòng)近代工業(yè)化
  日本早期之所以依賴大財(cái)政,是外征所致。戰(zhàn)時(shí)軍費(fèi)支出占比在70%-80%左右,這種戰(zhàn)爭(zhēng)豪賭,戰(zhàn)勝還好,一旦戰(zhàn)敗,就意味著大量的債務(wù)壓力。但也不得不承認(rèn),在歐美的支持下,日本確實(shí)通過戰(zhàn)爭(zhēng)賠償、侵占殖民地等形式獲得資本積累,并拉動(dòng)了國(guó)內(nèi)近代化、工業(yè)化進(jìn)程。
  經(jīng)驗(yàn)四:歷次危機(jī)治理,緊縮式or擴(kuò)張式
  再一個(gè)依賴大財(cái)政的理由,是危機(jī)治理需要擴(kuò)張政策。內(nèi)需市場(chǎng)狹小和資源匱乏,日本很容易遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī),而往往擴(kuò)張式政策應(yīng)對(duì)更有效:1)20年代財(cái)政搖擺不定+加稅,沒有擺脫慢性蕭條十年,30年代高橋財(cái)政踐行積極的凱恩斯政策,疊加戰(zhàn)爭(zhēng),逐步走出蕭條。2)70年代全球滯脹,日本貨幣雖有反復(fù),但財(cái)政整體積極,較早走出滯脹。3)90年代日本泡沫破裂,初期中央財(cái)政發(fā)力并不明顯,堅(jiān)守3%赤字率,但自亞洲金融危機(jī)之后,日本財(cái)政逐步轉(zhuǎn)向積極。
  經(jīng)驗(yàn)五:從基建到福利,間接稅到直接稅
  日本國(guó)稅的構(gòu)成,從最早的地租為主,轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接稅(消費(fèi)稅、關(guān)稅等)、直接稅(所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等)并重,目前以直接稅為主。日本中央政府支出,從二戰(zhàn)前的“國(guó)防+還本付息”轉(zhuǎn)變?yōu)槎?zhàn)后的“經(jīng)濟(jì)福利+還本付息”,財(cái)政支出逐步從“基建”,主動(dòng)、進(jìn)而被動(dòng)轉(zhuǎn)向“福利”。
  經(jīng)驗(yàn)六:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉,外征出口和財(cái)政
  外征、出口、財(cái)政,是日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。日本過去近150年的歷史可以簡(jiǎn)單劃分為三個(gè)階段:1)從明治維新到二戰(zhàn),日本“外征”為主;2)戰(zhàn)后重建后到泡沫破裂前,在美國(guó)扶持下,日本發(fā)展出強(qiáng)大的出口優(yōu)勢(shì);3)泡沫破裂之后,日本中央政府杠桿率逐步提升至200%以上。
  經(jīng)驗(yàn)七:股債匯有周期,重基本面和預(yù)期
  縱觀日本股債匯市場(chǎng)的表現(xiàn),基本面和預(yù)期是重要影響因素。經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往沖擊資本市場(chǎng),當(dāng)基本面改善或者政策預(yù)期寬松時(shí),資本市場(chǎng)方迎來(lái)拐點(diǎn),例如2005年、2013年。極端情形下,資本市場(chǎng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)也有影響,泡沫破裂后,日本固收/權(quán)益基金一度高達(dá)3(1997年),后降為1/10左右(2023年)。
  經(jīng)驗(yàn)八:化債并非易事,戰(zhàn)爭(zhēng)增長(zhǎng)和通脹
  政府加杠桿容易,去杠桿則較為困難。日本歷史代表著三種去杠桿形式:1)一戰(zhàn)期間通過戰(zhàn)爭(zhēng)出口降低杠桿;2)80年代末、90年代初,巨大的技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),通過經(jīng)濟(jì)出口降低杠桿;(3)二戰(zhàn)后通過惡性通脹去杠桿。但每種形式都有通脹,且內(nèi)債、外債處理壓力截然不同。
  經(jīng)驗(yàn)九:大財(cái)政的終局,關(guān)注增速與利率
  大財(cái)政的終局,需要關(guān)注財(cái)政的健康性和可持續(xù)性。日本國(guó)債費(fèi)支出占比在過去40年始終是20%左右,不滿足“g>r”的條件,在2016年負(fù)利率、YCC之后才略有改善。對(duì)于日本而言,如何尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),通過合理的財(cái)政支出創(chuàng)造相應(yīng)的財(cái)政收入,仍是要面對(duì)的關(guān)鍵問題。
  風(fēng)險(xiǎn)提示
  1、歷史資料及數(shù)據(jù)查找或存在偏差;2、對(duì)日本歷史和政策理解有偏差。
  
 
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