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報(bào)告概要
　　湖南省區(qū)位及資源稟賦優(yōu)勢明顯，近年來經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級(jí)，呈現(xiàn)“三二一”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，第三產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α?023年，湖南省經(jīng)濟(jì)總量處于全國中上游水平，人均GDP處于全國中游水平，城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平，固定資產(chǎn)投資增速由正轉(zhuǎn)負(fù)；一般公共預(yù)算收入規(guī)模持續(xù)增長，規(guī)模位于全國中游水平；財(cái)政自給率較低，政府性基金收入持續(xù)下降，上級(jí)補(bǔ)助收入對(duì)地方綜合財(cái)力貢獻(xiàn)度較高；截至2023年末，湖南省政府債務(wù)規(guī)模增速較快，債務(wù)率相對(duì)較高，排名全國靠后。隨著國家戰(zhàn)略與政策助力區(qū)域發(fā)展，湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，未來發(fā)展?jié)摿^大。
　　湖南省各地市（州）經(jīng)濟(jì)及財(cái)政實(shí)力分化明顯，省會(huì)長沙市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政實(shí)力方面明顯高于其他市（州），省會(huì)優(yōu)勢明顯。2021－2023年末，湖南省各地市（州）政府債務(wù)余額均保持增長，部分地區(qū)增幅明顯。2023年末，大部分地級(jí)市（州）政府負(fù)債率和債務(wù)率均有所上升，湘潭市因獲得大力度化債政策支持，區(qū)域內(nèi)發(fā)債城投企業(yè)隱性債務(wù)顯性化規(guī)模較大，導(dǎo)致政府債務(wù)率上升幅度最大；湘潭市、株洲市和郴州市政府債務(wù)率相對(duì)較高，其中湘潭市政府債務(wù)率明顯高于其他地級(jí)市（州）。債務(wù)管控方面，湖南省多次提出落實(shí)一攬子化債方案，加強(qiáng)常態(tài)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)禁違規(guī)新增隱性債務(wù)和虛假化債。
　　湖南省存續(xù)發(fā)債城投企業(yè)數(shù)量較多，主要分布在以長沙為主的長株潭及湘北地區(qū)。2023年，受陸續(xù)出臺(tái)的化債政策影響，隱性債務(wù)顯性化導(dǎo)致湖南省發(fā)債城投企業(yè)債券融資凈流出規(guī)模明顯，多數(shù)地級(jí)市（州）發(fā)債城投企業(yè)債券凈融資規(guī)模有所下降，籌資活動(dòng)現(xiàn)金凈流入規(guī)模同比有所下降，整體融資步伐放緩。其中湘潭市化債力度最大，有息債務(wù)規(guī)模明顯下降，但其綜合財(cái)力對(duì)“發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)+地方政府債務(wù)”的支持保障程度仍相對(duì)較弱；株洲市受歷史包袱和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型陣痛雙重影響，財(cái)政收支壓力持續(xù)加大，綜合財(cái)力對(duì)“發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)+地方政府債務(wù)”的支持保障程度亦相對(duì)較弱。截至2023年底，湖南省發(fā)債城投企業(yè)短期償債指標(biāo)整體表現(xiàn)偏弱，面臨流動(dòng)性壓力，其中長沙市發(fā)債城投企業(yè)2025年到期債券規(guī)模較大，存在相對(duì)較大的集中兌付壓力。2024年上半年，湖南省發(fā)債城投企業(yè)債券凈融資額轉(zhuǎn)為凈流出。