>> 申萬(wàn)宏源-12.06國(guó)常會(huì)精神學(xué)習(xí)理解：政策效果有望加速顯現(xiàn)-241208
| 上傳日期： |
2024/12/8 |
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pdf 共3頁(yè) |
來(lái)源： |
申萬(wàn)宏源 |
| 評(píng)級(jí)： |
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作者： |
賈東旭,趙偉 |
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事件：2024年12月6日，李強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查情況匯報(bào)，研究黃河流域生態(tài)保護(hù)有關(guān)工作，討論《中華人民共和國(guó)民用航空法（修訂草案）》。
國(guó)常會(huì)聽(tīng)取推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查情況匯報(bào)，再度關(guān)注企業(yè)和居民的堵點(diǎn)
我國(guó)連續(xù)第二年開(kāi)展高質(zhì)量發(fā)展綜合督查情況，為中央政府深度了解企業(yè)和居民發(fā)展中的堵點(diǎn)難點(diǎn)提供最直接的素材。2023年11月，國(guó)務(wù)院也曾組織開(kāi)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查，當(dāng)時(shí)，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)對(duì)北京、天津、河北等16個(gè)?。▍^(qū)、市）進(jìn)行了實(shí)地督查。今年這輪督查開(kāi)展更早，10月15日國(guó)辦就發(fā)布了《關(guān)于2024年度國(guó)務(wù)院推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查征集問(wèn)題線索的公告》。公告中明確本次督查的目的是“為全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)”，充分體現(xiàn)政府對(duì)年底經(jīng)濟(jì)工作的重視。
本次督查重視四大問(wèn)題，其中企業(yè)三條涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)和助企紓困，居民一條涉及民生底線。本次督查國(guó)辦針對(duì)四大問(wèn)題征集線索，針對(duì)企業(yè)和居民關(guān)心問(wèn)題。和企業(yè)有關(guān)的有三條，一是市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，側(cè)重征集有關(guān)地方和單位設(shè)定和變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙等問(wèn)題；二是公平競(jìng)爭(zhēng)方面，側(cè)重調(diào)查有關(guān)地方和單位是否能對(duì)不同所有制企業(yè)一視同仁；三是助企紓困方面，側(cè)重是否有對(duì)企業(yè)重復(fù)執(zhí)法、異地趨利性執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法等問(wèn)題。針對(duì)居民的一條是守住兜牢民生底線方面，側(cè)重重點(diǎn)人群的就業(yè)保障、困難群體的幫扶情況、農(nóng)民工市民化等方面。
針對(duì)調(diào)查出的問(wèn)題，國(guó)常會(huì)強(qiáng)調(diào)“把問(wèn)題清單作為責(zé)任清單”“整改工作要盡量往前趕”“更好助力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)”。國(guó)常會(huì)對(duì)本次督查過(guò)程中反映的事實(shí)高度重視，明確提出“把問(wèn)題清單作為責(zé)任清單，把各方面的意見(jiàn)建議作為改進(jìn)工作的著力點(diǎn)”。同時(shí)，國(guó)常會(huì)對(duì)問(wèn)題的解決速度要求較高，提出“改工作要盡量往前趕，能今年整改落實(shí)的就不要拖到明年，需要持續(xù)推進(jìn)的要明確階段目標(biāo)”。
隨一攬子增量政策落實(shí)和上述企業(yè)居民發(fā)展中堵點(diǎn)的疏通，宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)或延續(xù)
中央政府一方面希望通過(guò)一攬子增量政策改善預(yù)期和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，另一方面也希望打通地方政府、單位在具體執(zhí)行環(huán)節(jié)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，切實(shí)加速政策實(shí)施效果。924金融支持實(shí)體發(fā)布會(huì)、926政治局會(huì)議等推出的一攬子增量政策更加注重企業(yè)和居民報(bào)表修復(fù)，如貨幣政策重視資產(chǎn)價(jià)格的預(yù)期，財(cái)政政策側(cè)重私人部門(mén)現(xiàn)金流的改善等。但政策推出到作用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在時(shí)滯。一攬子政策發(fā)揮效果的快慢、大小更多和基層政府、單位執(zhí)行的效率有關(guān)。力求保證政策落實(shí)的通暢性，通過(guò)執(zhí)行層面的改進(jìn)放大宏觀政策效果，或是本輪督查的邏輯起點(diǎn)。
在上述問(wèn)題加速解決后，總量政策到宏觀經(jīng)濟(jì)反饋或更為順暢，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)或有望延續(xù)。政策加碼后宏觀數(shù)據(jù)出現(xiàn)明顯的改善信號(hào)，如10月商品房銷(xiāo)售額、銷(xiāo)售面積增速分別上升9.4pct、15.3pct至-1.6%和-1%，并帶動(dòng)10月新房、二手房?jī)r(jià)格環(huán)比降幅收窄。10月M1同比增速降幅收窄1.3個(gè)百分點(diǎn)至-6.1%，企業(yè)現(xiàn)金流有回暖跡象。PMI更是自9月以來(lái)連續(xù)三個(gè)月改善，至11月已達(dá)50.3。汽車(chē)和家電以舊換新令社零增速自9月以來(lái)連續(xù)兩個(gè)月改善。不能忽視的是，上述數(shù)據(jù)的改善還不包含財(cái)政一攬子化債政策落地效果。隨著國(guó)常會(huì)對(duì)執(zhí)行層面堵點(diǎn)的關(guān)注，相關(guān)政策尤其化債資金落地速度有望加快，企業(yè)和居民現(xiàn)金流有望進(jìn)一步改善。
風(fēng)險(xiǎn)提示：外部環(huán)境變化，房地產(chǎn)形勢(shì)變化。
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