>> 東方證券-東方戰(zhàn)略周觀察：魯比奧首訪拉美強調(diào)移民問題優(yōu)先性-250205
| 上傳日期： |
2025/2/5 |
大小： |
390KB |
| 格式： |
pdf 共8頁 |
來源： |
東方證券 |
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作者： |
王仲堯,孫金霞,曹靖楠 |
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研究結(jié)論
戰(zhàn)略動向復(fù)盤：美國國務(wù)卿魯比奧于2月1日至6日訪問巴拿馬、薩爾瓦多、哥斯達黎加、危地馬拉和多米尼加共和國，作為他擔任美國外交事務(wù)代表的首次正式出訪。中美洲屬于美國傳統(tǒng)地緣伙伴，經(jīng)濟高度依賴對美貿(mào)易，在特朗普新政府議程中的控制移民、加強對周邊國家管控、提高美國影響力等方面具有關(guān)鍵意義。
1）配合美國打擊非法移民與加強邊境管控是談判核心。中美洲因國家體量小、軍事力量弱并不屬于美國外交的核心，魯比奧將中美洲而非核心地緣盟友（歐洲、中東）作為首次出訪地區(qū)，凸顯新政府解決移民問題的迫切性。魯比奧是美國歷史上首位拉丁裔國務(wù)卿，曾主導(dǎo)美國參議院情報委員會并高度關(guān)注拉美事務(wù)，本次首訪中美洲旨在強化既有外交路線：遏制其他國家在中美洲勢力擴張，同時鞏固美國對后院國家的絕對控制。另外，大量非法移民曾借助哥斯達黎加、巴拿馬進入美國南部，配合美國遣返非法移民、管控邊境槍支毒品也是魯比奧出訪的關(guān)鍵訴求，否則將影響中美洲國家與美國間的經(jīng)貿(mào)合作，甚至觸發(fā)特朗普利用經(jīng)濟壓力實現(xiàn)政治目標的習(xí)慣性外交手段。
2）事實控制巴拿馬運河優(yōu)先于主權(quán)變更。巴拿馬運河連接大西洋與太平洋，美國40%集裝箱船經(jīng)過這一通道，1999年美國將運河主權(quán)移交巴拿馬，巴拿馬作出中立承諾，現(xiàn)在運河由巴拿馬政府監(jiān)督的一個自治機構(gòu)運營，特朗普曾多次提出美國將收回運河。特朗普政府對巴拿馬運河的訴求集中于兩點：降低美國船只通行的成本，提高美國對運河的控制權(quán)與影響力，而非強調(diào)運河主權(quán)變更或與中美洲小國巴拿馬爭鋒，如巴拿馬選擇對美國船只提供通行優(yōu)惠費并接受美國加強控制運河兩端的入?？?，運河主權(quán)歸屬的爭議可能逐漸淡化。
3）關(guān)稅威脅下中美洲各國如何反應(yīng)。哥倫比亞因拒絕接受遣返移民遭受美國加征關(guān)稅的威脅，并最終選擇妥協(xié)，特朗普已于2月1日簽署行政令，對墨西哥加征25%關(guān)稅，打響落實“美國優(yōu)先”政策與施壓墨西哥加強邊境管控的第一槍。中美洲曾為西班牙殖民地，獨立后受歷史和自然地理條件限制未能形成有效統(tǒng)一的聯(lián)邦，各國保留相對獨立的決策機制，中美洲國家的動態(tài)如下：
巴拿馬：達連隘口是巴拿馬和哥倫比亞之間的叢林路線，近年來大量移民通過這條路線前往美國。盡管巴拿馬拒接與美國談判運河歸屬權(quán)問題，但對于以接受移民遣返、減少美國船只通行費用、默許美國對關(guān)鍵港口（巴爾博亞港Balboa和克里斯托瓦爾港Cristobal）的控制權(quán)為條件，換取美國增加對巴拿馬投資和保留運河主權(quán)持開放態(tài)度。
薩爾瓦多：薩爾瓦多已基本與特朗普政府達成合作，總統(tǒng)布克爾在MAGA支持者核心圈中享有一定聲望，配合美國打擊恐怖分子、反全球化、反覺醒運動、支持加密貨幣等主張均契合特朗普政策路線。
哥斯達黎加：哥斯達黎加表示積極配合美國開展禁毒和移民管控活動，以維持拜登執(zhí)政期間在半導(dǎo)體領(lǐng)域?qū)Ω缢惯_黎加的投資。
危地馬拉：美國是危地馬拉的主要貿(mào)易伙伴，占該國出口總額的30%以上，包括咖啡和香蕉。危地馬拉為保護國內(nèi)經(jīng)濟成為第一個接收美國軍機運送被驅(qū)逐者的國家，可能進一步根據(jù)“安全第三國”協(xié)議，接收被美國驅(qū)逐出境的尋求庇護者，以此向魯比奧展示作為地區(qū)伙伴的可靠性。
多米尼加共和國：主張驅(qū)逐海地非法移民，并接受特朗普提議，在與海地的邊境修建圍墻。
風險提示
美國貿(mào)易保護主義抬頭，關(guān)稅風險沖擊國際合作
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