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中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任習(xí)近平7月1日上午主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議，研究縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等問(wèn)題。
　　最近兩周，通過(guò)反內(nèi)卷來(lái)治理價(jià)格問(wèn)題一直是市場(chǎng)關(guān)注的問(wèn)題。除了供給側(cè)去產(chǎn)能有助于緩解價(jià)格壓力之外，財(cái)稅體制改革對(duì)于建立全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)建設(shè)以及穩(wěn)定價(jià)格形勢(shì)也有重要作用。
　　自2016年?duì)I改增之后，增值稅成為第一大稅種，除個(gè)別年份，其占比長(zhǎng)期以來(lái)穩(wěn)定在35-40%區(qū)間內(nèi)。2022-2024年增值稅收入兩年復(fù)合增長(zhǎng)率分別為-7.4%、4.5%和17.0%，增速呈現(xiàn)逐步明顯加快的跡象。增值稅的稅基是貨物和服務(wù)在生產(chǎn)、流通過(guò)程中的增值額。因此，只要生產(chǎn)形勢(shì)能保持穩(wěn)定，政府部門就能根據(jù)生產(chǎn)過(guò)程中的增值額征收增值稅。
　　近年來(lái)，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入調(diào)整期，土地財(cái)政對(duì)地方政府財(cái)力的支持力度明顯下降。2024年增值稅收入在廣義地方財(cái)政收入中的占比為49.5%，創(chuàng)歷史新高。當(dāng)前地方財(cái)力較為緊張，土地財(cái)政看不到卷土重來(lái)的可能性，因而地方政府有較強(qiáng)的動(dòng)力刺激生產(chǎn)以提高增值稅收入。2016-2022年增值稅收入的平均占比為45.3%，2023年起增值稅收入占比提高至49%以上。增值稅收入在地方廣義財(cái)政中占比提高的時(shí)點(diǎn)與國(guó)內(nèi)價(jià)格水平負(fù)增長(zhǎng)的時(shí)點(diǎn)一致。由此可見(jiàn)，治理價(jià)格問(wèn)題可能也需要在財(cái)稅體制方面降低地方政府愿意刺激生產(chǎn)的不合理激勵(lì)機(jī)制。并且，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品未發(fā)生銷售行為是不會(huì)繳納增值稅。因此，這還會(huì)助長(zhǎng)地方保護(hù)主義，阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)
　　另外，除部分商品之外，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅的征收環(huán)節(jié)主要集中于生產(chǎn)端，這其實(shí)也會(huì)刺激生產(chǎn)，同時(shí)也不利于統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)。如果消費(fèi)稅的收入環(huán)節(jié)后移至銷售環(huán)節(jié)，這可能提高地方政府對(duì)消費(fèi)的重視度。畢竟只要在當(dāng)?shù)劁N售，無(wú)論產(chǎn)地在哪兒，都不影響地方政府消費(fèi)稅收入。
　　因此，財(cái)稅體制的優(yōu)化有助于降低地方政府的供給沖動(dòng)，提高地方政府對(duì)消費(fèi)的重視程度，也能夠從供需兩端緩解價(jià)格壓力。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示：地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)內(nèi)政策落地不及預(yù)期、全球衰退及主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策超預(yù)期