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宏觀快報(bào)點(diǎn)評(píng)：《“十五五”新圖景：科技領(lǐng)先、內(nèi)需提振》2025-10-23
　　二十屆四中全會(huì)于2025年10月20至23日在北京召開，會(huì)議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。會(huì)議公報(bào)主要闡述了“十五五”規(guī)劃時(shí)期的發(fā)展環(huán)境判斷、指導(dǎo)思想和原則、主要定性目標(biāo)以及13個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的定位和工作抓手，并討論了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢。
　　總的來看，本次會(huì)議公報(bào)圍繞十五五規(guī)劃作出戰(zhàn)略部署，對(duì)外部形勢判斷更嚴(yán)峻，但經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、信心足；重點(diǎn)領(lǐng)域政策上，科技目標(biāo)由“追趕”轉(zhuǎn)向“領(lǐng)先”，產(chǎn)業(yè)體系注重“先進(jìn)”制造和“優(yōu)質(zhì)”服務(wù)，政策重心向需求側(cè)與民生傾斜，體制層面強(qiáng)調(diào)以深化改革和制度型開放暢通循環(huán)。
　　從重點(diǎn)領(lǐng)域的排序和相關(guān)表述來看，有以下幾點(diǎn)增量信息：
　　1）外部形勢判斷更加嚴(yán)峻，但國內(nèi)經(jīng)濟(jì)韌性仍強(qiáng)、信心很足，2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)要求有所提高。
　　2）科技創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)“搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)”，表明近年來我國科技進(jìn)步推動(dòng)目標(biāo)由“趕超”到“領(lǐng)先”。
　　3）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建強(qiáng)調(diào)先進(jìn)制造業(yè)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)的雙輪驅(qū)動(dòng)。
　　4）關(guān)于建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場、構(gòu)建新發(fā)展格局，本次需求側(cè)的重要性大于供給側(cè)。
　　5）體制改革方面，較十九屆五中全會(huì)新增“加快完善要素市場化配置體制機(jī)制”，與“堅(jiān)決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)”相配合，共同構(gòu)成暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基石。
　　6）對(duì)外開放的位次明顯提升，持續(xù)強(qiáng)調(diào)制度型開放。
　　7）民生保障的位次提升一位，表述更趨精準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)民生兜底和公平。
　　8）討論當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，表明三季度以來出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)壓力增大已受到重視，四季度增量政策有望落實(shí)。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示：對(duì)政策的理解有偏差；政策落地進(jìn)度存在不確定性。