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西部證券-“十五五”規(guī)劃《建議》稿的變與不變:凸顯戰(zhàn)略定力,強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對,注重效能提升-251029
上傳日期:
2025/10/29
大?。?/td>
456KB
格式:
pdf 共2頁
來源:
西部證券
評級:
--
作者:
王曉潔
下載權(quán)限:
此報(bào)告為加密報(bào)告,僅限高級會員查看
10月28日,《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱“十五五”規(guī)劃《建議》稿)和習(xí)近平總書記所作的《關(guān)于<中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議>的說明》(以下簡稱關(guān)于制定“十五五”規(guī)劃的《說明》)?!督ㄗh》稿全文2萬多字,重要精神提煉如下:
一、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn):關(guān)于制定“十五五”規(guī)劃的《說明》凸顯決策考量——“在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動”。“十五五”規(guī)劃《建議》稿與總書記圍繞“十五五”規(guī)劃的《說明》一并發(fā)布,與“十四五”規(guī)劃《建議》稿的《說明》相比,這一次在“需要說明的幾個(gè)重點(diǎn)問題”部分,提到“要抓住這個(gè)時(shí)間窗口,鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng),在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動”。這一表述值得重視,透露了決策考量與導(dǎo)向。
二、戰(zhàn)略定力:整體延續(xù)了“十四五”規(guī)劃《建議稿》結(jié)構(gòu),凸顯政策穩(wěn)定性及承前啟后的意義。具體工作部署部分,章節(jié)安排變化凸顯政策關(guān)注重點(diǎn)的變化?,F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系位居第一,對外開放、民生位次提前。
三、全面安全:安全成為重要主線,涵蓋多個(gè)領(lǐng)域。涵蓋現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、國防軍隊(duì)、社會治理、民生就業(yè)、宏觀經(jīng)濟(jì)治理等多個(gè)方面。建議關(guān)注“安全+各行各業(yè)”的政策部署,“加快建設(shè)金融強(qiáng)國”也可置于該框架理解。
四、提升效能:“十五五”規(guī)劃更注重效能提升、政策落實(shí)?!靶堋焙汀案咝А痹凇笆逦濉币?guī)劃《建議》稿里分別出現(xiàn)了9次和15次,如“提升國家創(chuàng)新體系整體效能”、“提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能”等,是貫徹高質(zhì)量發(fā)展的精神的體現(xiàn);在“十四五”規(guī)劃《建議》稿里這兩個(gè)詞僅分別出現(xiàn)了3次和7次。與這一思想一以貫之的是強(qiáng)調(diào)政策的落實(shí)。
五、強(qiáng)調(diào)重點(diǎn):多個(gè)領(lǐng)域要求朝“重點(diǎn)”發(fā)力?!爸攸c(diǎn)”一詞在“十五五”規(guī)劃《建議》稿里出現(xiàn)了24次,而在“十四五”規(guī)劃《建議》稿里僅出現(xiàn)了12次。如“十四五”規(guī)劃在國家安全部分提出“加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)”,這一表述在本次就變?yōu)椤凹訌?qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)”。
六、民生消費(fèi):政策更為具體務(wù)實(shí),彰顯對社會穩(wěn)定的重視。突出了惠民生、促消費(fèi)相結(jié)合的導(dǎo)向,且政策非常具體。如“繼續(xù)劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社?;稹?、“清理汽車、住房等消費(fèi)不合理限制性措施”、“推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展”等,彰顯了對社會經(jīng)濟(jì)全面穩(wěn)定的重視。
七、“反內(nèi)卷”:與近期政策精神一脈相承?!笆逦濉币?guī)劃《建議》稿在“堅(jiān)決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)”的部分提出“綜合整治‘內(nèi)卷式’競爭”。彰顯“反內(nèi)卷”與統(tǒng)一大市場政策的連續(xù)性、長期性,其深化改革的深遠(yuǎn)意義不容忽視。
風(fēng)險(xiǎn)提示:政策落地不及預(yù)期;地緣政治超預(yù)期擾動國內(nèi)政策。
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