>> 平安證券-“十五五”規(guī)劃綱要學習體會：向“新”而行，以“質(zhì)”圖強，筑“基”蓄遠-260315
| 上傳日期： |
2026/3/15 |
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| 1452KB |
| 格式： |
pdf 共7頁 |
來源： |
平安證券 |
| 評級： |
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作者： |
魏偉,陳驍,郝思婧 |
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事項：
2026年3月13日，新華社受權(quán)全文播發(fā)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》。十四屆全國人大四次會議3月12日表決通過了關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要的決議，決定批準這個規(guī)劃綱要。
平安觀點：
“十五五”主要目標：相比“十四五”，突出科技貢獻加大，綠色和民生指標有增量。①科技方面，強調(diào)“科技進步和制度創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻持續(xù)加大”。②綠色方面，要求“碳達峰目標如期實現(xiàn)”、“清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成”，新增非化石能源占能源消費總量比重指標。③民生方面，關(guān)注“人民群眾養(yǎng)老托育服務(wù)需求得到更好滿足”，相比“十四五”主要指標，“十五五”新增每千人口擁有注冊護士數(shù)、養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比指標，將托育指標更新為3歲以下嬰幼兒入托率提高幅度。
重要產(chǎn)業(yè)方向：堅定科技創(chuàng)新、數(shù)字智能、綠色低碳、擴大內(nèi)需方向，關(guān)注新興科技、先進制造、消費升級等產(chǎn)業(yè)線索。相比2025年發(fā)布的制定“十五五”規(guī)劃建議，本次發(fā)布的“十五五”規(guī)劃綱要整體延續(xù)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)強大國內(nèi)市場、加快全面綠色轉(zhuǎn)型的基調(diào)，在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、深化拓展“AI+”、建設(shè)新型能源體系、提振消費及擴大有效投資等方面，進一步細化產(chǎn)業(yè)升級任務(wù)。
1、新興科技：新興產(chǎn)業(yè)、算電協(xié)同等有增量。①壯大新興產(chǎn)業(yè)方面，新增機器人為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，新增推進智能駕駛、新型太陽能電池、新型儲能等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，推進國產(chǎn)大飛機規(guī)?；l(fā)展，加強北斗系統(tǒng)創(chuàng)新應(yīng)用，支持創(chuàng)新藥臨床使用。②深化“AI+”方面，鼓勵多模態(tài)、智能體、具身智能、群體智能等技術(shù)創(chuàng)新，論證建設(shè)超大規(guī)模智算集群，推動綠色電力與算力協(xié)同布局，有序推動數(shù)智技術(shù)在輔助診療、精準醫(yī)療、健康管理、醫(yī)保服務(wù)、養(yǎng)老助殘等場景的應(yīng)用。③新能源和新基建方面，明確布局發(fā)展綠色氫氨醇、大力發(fā)展新型儲能，加快低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)組網(wǎng)等。
2、先進制造：發(fā)展高端、短缺產(chǎn)品，關(guān)鍵戰(zhàn)略性材料有增量。①重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級方面，明確要做強做優(yōu)精品鋼材基地、一流石化基地、高端船舶和海洋工程裝備基地，推進電子信息、機械裝備等全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，加快突破關(guān)鍵零部件、元器件和專用材料。②產(chǎn)業(yè)鏈自主可控方面，推進先進材料、跨尺度制造等創(chuàng)新應(yīng)用，持續(xù)增強稀土、稀有金屬、超硬材料等競爭優(yōu)勢，加強重要戰(zhàn)略性礦產(chǎn)高質(zhì)高效綜合利用，建設(shè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地、物資儲備基地和基礎(chǔ)設(shè)施。③健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制方面，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭由建議稿中建設(shè)強大國內(nèi)市場部分調(diào)整至建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系部分，明確將采取規(guī)劃引導、產(chǎn)能調(diào)控、價格治理、行業(yè)自律等措施。
3、消費升級：滿足多樣化需求，服務(wù)消費、新消費等有增量。①服務(wù)消費方面，要提高發(fā)展型消費比重，培育壯大健康消費；激發(fā)改善型消費活力，除擴大文體旅游消費外，還提出要發(fā)展郵輪游艇、房車露營等休閑消費，積極拓展低空消費。②商品消費方面，提出要培育中高端消費新增長點，推動老字號、國貨潮牌做精做強，發(fā)展周邊衍生品消費，積極推進首發(fā)經(jīng)濟；推動智能新產(chǎn)品應(yīng)用、推廣綠色低碳產(chǎn)品；還要支持老舊房屋適老化改造和智能化升級，拓展汽車改裝、租賃等后市場消費等。此外，還提出要促進投資消費良性循環(huán)，加大對健康養(yǎng)老、體育健身、休閑娛樂等領(lǐng)域消費場景建設(shè)和設(shè)施提檔升級的投資力度。
市場影響：新舊動能轉(zhuǎn)換繼續(xù)推進，深挖中長期產(chǎn)業(yè)投資主線?！笆逦濉蹦繕颂岢鲆涌焯嵘F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系完整性、先進性、安全性，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，且要如期實現(xiàn)碳達峰目標，初步建成清潔低碳安全高效的新型能源體系。建議關(guān)注以上目標映射在資本市場的長期投資機遇：一是科技創(chuàng)新驅(qū)動的新興成長板塊（TMT/機械設(shè)備/電力設(shè)備/醫(yī)藥生物/新能源汽車等行業(yè)），如AI+、機器人、算電協(xié)同、新型儲能、智能駕駛、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)新藥等；二是受益于智能化綠色化升級和產(chǎn)業(yè)鏈安全可控的先進制造板塊（電子/國防軍工/機械設(shè)備/化工/有色金屬等行業(yè)），如關(guān)鍵零部件、高端裝備、先進材料、稀有金屬材料等；三是順應(yīng)消費政策支持方向的新賽道和相關(guān)優(yōu)質(zhì)企業(yè)（新消費/服務(wù)消費等）。
風險提示：1）國內(nèi)政策落地低于預(yù)期；2）國內(nèi)宏觀經(jīng)濟修復不及預(yù)期；3）海外政策及地緣風險擾動超預(yù)期。
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