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摘要內(nèi)容
　　十四屆全國人大四次會(huì)議3月12日表決通過了關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要的決議，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》（下文簡稱“十五五”規(guī)劃《綱要》）隨即發(fā)布，勾勒出2026年至2030年國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的路線圖。其中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是最鮮明的主線之一。在百年未有之大變局的背景之下，統(tǒng)籌發(fā)展與安全的邏輯貫穿始終；要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，最關(guān)鍵的抓手就是產(chǎn)業(yè)。
　　就產(chǎn)業(yè)政策而言，“十五五”規(guī)劃《綱要》的重要內(nèi)容可以分為三類：一是直接部署，集中在有關(guān)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的篇目；二是專欄中羅列的109項(xiàng)重大工程；三是20項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)中呈現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。從這三方面看，與“十四五”規(guī)劃相比，“十五五”規(guī)劃《綱要》產(chǎn)業(yè)政策體現(xiàn)了十方面升級(jí)：
　　一是在產(chǎn)業(yè)政策背景方面，統(tǒng)籌發(fā)展和安全從具體任務(wù)升級(jí)為遵循原則；二是在發(fā)展核心動(dòng)力方面，從“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”升級(jí)為“新質(zhì)生產(chǎn)力”引領(lǐng)；三是在產(chǎn)業(yè)安全能力方面，衡量標(biāo)尺從“效率優(yōu)先”調(diào)整為“安全優(yōu)先”；四是在產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建方面，從“制造強(qiáng)國+戰(zhàn)略新興”迭代為“傳統(tǒng)+新興+未來”梯度產(chǎn)業(yè)思路；五是在制造業(yè)發(fā)展思路方面，從“比重基本穩(wěn)定”調(diào)整為保持“合理比重”；六是在產(chǎn)業(yè)空間布局方面，從“關(guān)鍵環(huán)節(jié)留國內(nèi)”升級(jí)為“戰(zhàn)略腹地”與“產(chǎn)業(yè)備份”；七是在創(chuàng)新組織模式方面，從常規(guī)手段升級(jí)為“常規(guī)+超常規(guī)”方式；八是數(shù)字經(jīng)濟(jì)抓手方面，從“互聯(lián)網(wǎng)＋”升級(jí)為“人工智能＋”；九是在服務(wù)業(yè)發(fā)力點(diǎn)方面，從整體繁榮發(fā)展升級(jí)為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)；在綠色低碳錨點(diǎn)方面，從環(huán)境治理升級(jí)為發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用。
　　圍繞上述產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，我們認(rèn)為，“安全+”各行各業(yè)、“人工智能+”各行各業(yè)的發(fā)展主線值得重視。其中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升、能源強(qiáng)國建設(shè)、人工智能發(fā)展、關(guān)鍵礦產(chǎn)保障、農(nóng)業(yè)安全筑基等一系列產(chǎn)業(yè)政策或?qū)⒉粩喑雠_(tái)，值得投資者關(guān)注。在地緣風(fēng)險(xiǎn)加劇、技術(shù)創(chuàng)新迭代的背景下，政策將呈現(xiàn)“安全驅(qū)動(dòng)”與“技術(shù)驅(qū)動(dòng)”的共振，從而對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生持續(xù)影響。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示：政策落地不及預(yù)期;政策解讀或理解不到位;經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定性增加;地緣政治超預(yù)期擾動(dòng)國內(nèi)政策。