>> 萬聯(lián)證券-醫(yī)藥生物行業(yè)快評(píng)報(bào)告：加快建設(shè)分級(jí)診療體系，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源高效配置-260410
| 上傳日期： |
2026/4/10 |
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| 453KB |
| 格式： |
pdf 共3頁 |
來源： |
萬聯(lián)證券 |
| 評(píng)級(jí)： |
強(qiáng)于大市 |
作者： |
宣瀟君 |
| 行業(yè)名稱： |
醫(yī)藥 |
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行業(yè)核心觀點(diǎn)：
4月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)分級(jí)診療體系的若干措施》，提出了以緊密型醫(yī)聯(lián)體為抓手完善分級(jí)診療協(xié)同機(jī)制，以常見病、慢性病為重點(diǎn)引導(dǎo)群眾基層首診，以提升就醫(yī)連續(xù)性為導(dǎo)向加強(qiáng)轉(zhuǎn)診服務(wù)管理，完善分級(jí)診療多元保障措施共四個(gè)方面13項(xiàng)措施，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人員、服務(wù)下沉和基層能力提升，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源高效配置，加快建設(shè)分級(jí)診療體系，滿足群眾就近就便看病就醫(yī)需求。
投資要點(diǎn)：
以緊密型醫(yī)聯(lián)體為抓手完善分級(jí)診療協(xié)同機(jī)制：（一）優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位和結(jié)構(gòu)布局，對(duì)未設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的街道，根據(jù)地方實(shí)際依次通過轄區(qū)內(nèi)政府辦一級(jí)醫(yī)院、其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，由二、三級(jí)醫(yī)院延伸提供服務(wù)和確有必要的按標(biāo)準(zhǔn)新建等途徑，動(dòng)態(tài)消除基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)空白。（二）推動(dòng)緊密型醫(yī)聯(lián)體提質(zhì)擴(kuò)面，加快建設(shè)緊密型醫(yī)聯(lián)體，推動(dòng)醫(yī)療、運(yùn)營(yíng)、信息管理一體化。（三）加強(qiáng)緊密型醫(yī)聯(lián)體內(nèi)醫(yī)療資源共享，統(tǒng)籌現(xiàn)有醫(yī)療資源，建設(shè)醫(yī)學(xué)影像、心電診斷、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、消毒供應(yīng)、病理診斷、藥品供應(yīng)和藥學(xué)服務(wù)等資源共享中心。
以常見病、慢性病為重點(diǎn)引導(dǎo)群眾基層首診：（一）加強(qiáng)基層常見病診療和慢性病管理，上級(jí)醫(yī)院要在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開設(shè)高血壓、糖尿病、慢性阻塞性肺疾病等常見病、慢性病門診，提供診療和健康管理服務(wù)。（二）強(qiáng)化上級(jí)醫(yī)院幫扶作用，推動(dòng)二、三級(jí)醫(yī)院向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)派駐主治醫(yī)師及以上職稱人員提供常年服務(wù)。（三）提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)效，支持上級(jí)醫(yī)院派駐醫(yī)務(wù)人員依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居民個(gè)人或家庭提供簽約服務(wù)。
以提升就醫(yī)連續(xù)性為導(dǎo)向加強(qiáng)轉(zhuǎn)診服務(wù)管理：（一）明確轉(zhuǎn)診規(guī)則，各地區(qū)立足本地情況，制定轉(zhuǎn)診規(guī)則并督促落實(shí)。（二）暢通首診后患者轉(zhuǎn)診渠道，牽頭醫(yī)院要為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)留一定比例的號(hào)源和床位，并及時(shí)接診經(jīng)基層轉(zhuǎn)診患者。（三）強(qiáng)化醫(yī)保政策引導(dǎo)，統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)經(jīng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐級(jí)轉(zhuǎn)診的參保患者，在上級(jí)醫(yī)院的住院起付線可連續(xù)計(jì)算；由上級(jí)醫(yī)院下轉(zhuǎn)至基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的住院患者，同一疾病周期內(nèi)不再另設(shè)住院起付線。進(jìn)一步強(qiáng)化異地就醫(yī)直接結(jié)算管理服務(wù)。逐步建立全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)保醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目目錄和醫(yī)用耗材目錄。
完善分級(jí)診療多元保障措施：（一）加快完善緊密型醫(yī)聯(lián)體發(fā)展保障政策，按規(guī)定落實(shí)對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策。（二）完善基本醫(yī)保差異性支付政策，年度新增醫(yī)?；疬m當(dāng)向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傾斜，原則上統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)住院報(bào)銷比例逐級(jí)拉開10個(gè)百分點(diǎn)左右的差距。（三）完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等政策，分類優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格體系，對(duì)一、二級(jí)手術(shù)和護(hù)理、影像檢查、檢驗(yàn)等醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目，適當(dāng)縮小不同等級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的價(jià)格差距；對(duì)換藥、注射、輸液、采血等均質(zhì)化程度高的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目，加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)價(jià)格相對(duì)協(xié)同。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極宣傳分級(jí)診療有關(guān)政策措施。
投資建議：（一）慢病管理領(lǐng)域：年度新增醫(yī)?；鹣蚧鶎觾A斜，高血壓、糖尿病等常見病、慢性病成為基層首診重點(diǎn)。建議重點(diǎn)關(guān)注在高血壓、糖尿病領(lǐng)域擁有通過一致性評(píng)價(jià)的仿制藥企，以及在這些治療領(lǐng)域具有基層市場(chǎng)渠道優(yōu)勢(shì)的綜合性藥企。除傳統(tǒng)藥企外，同時(shí)建議關(guān)注提供慢病管理數(shù)字化解決方案、基層醫(yī)療信息化、遠(yuǎn)程診療平臺(tái)等服務(wù)型企業(yè)。（二）創(chuàng)新藥領(lǐng)域：財(cái)政補(bǔ)助政策落實(shí)，支持符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展。建議關(guān)注擁有真正具備臨床價(jià)值創(chuàng)新藥、同時(shí)具備醫(yī)保談判和準(zhǔn)入能力的藥企。
風(fēng)險(xiǎn)因素：政策落地節(jié)奏存在不確定性，各地執(zhí)行力度可能分化；醫(yī)保基金統(tǒng)籌層次提升可能帶來支付端進(jìn)一步控壓；集采常態(tài)化下，仿制藥企的利潤(rùn)空間持續(xù)收窄；創(chuàng)新藥研發(fā)失敗。
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