>> 銀河證券-CGS-NDI專題報(bào)告：四維度詳細(xì)拆解本輪全國統(tǒng)一大市場建設(shè)-260618
| 上傳日期： |
2026/6/21 |
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pdf 共17頁 |
來源： |
銀河證券 |
| 評(píng)級(jí)： |
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作者： |
章俊,路自愿 |
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2021年以來全國統(tǒng)一大市場建設(shè)進(jìn)入加力推進(jìn)階段，政策出臺(tái)密度更高，建設(shè)目標(biāo)更加清晰，政策舉措也更加注重可落地性。今年政府工作報(bào)告提出要實(shí)施全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，“十五五”規(guī)劃綱提出要堅(jiān)決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)。統(tǒng)一大市場建設(shè)將對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長邏輯產(chǎn)生多重影響。那么應(yīng)該如何理解本輪全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，報(bào)告梳理出四方面要點(diǎn)。
統(tǒng)一大市場建設(shè)的三維審視。首先，央地關(guān)系的“收”“放”視角看，本次全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的主線之一是對(duì)央地關(guān)系的進(jìn)一步調(diào)整，通過全面規(guī)范地方政府行為構(gòu)建既大且強(qiáng)的全國統(tǒng)一大市場，增強(qiáng)內(nèi)循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。其次，從市場分割的起源看，自然因素造成的分割未必有害，而人為因素造成的分割需結(jié)合改革進(jìn)程等因素綜合考慮。中國經(jīng)濟(jì)從注重量的積累轉(zhuǎn)變到更加關(guān)注質(zhì)的提升背景下，分割的成本逐漸超過收益，凸顯出全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的必要性和緊迫性。最后，“大”市場不僅體現(xiàn)為市場空間范圍大、市場規(guī)模大，更核心的是要在規(guī)模優(yōu)勢基礎(chǔ)上更加突出市場運(yùn)行體制機(jī)制的完善，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)，以提升全要素生產(chǎn)率，助力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
統(tǒng)一大市場建設(shè)的四重意義。第一，百年變局下，統(tǒng)一大市場建設(shè)通過釋放超大規(guī)模市場優(yōu)勢和增強(qiáng)對(duì)全球要素的配置能力，可以為贏得國際競爭主動(dòng)權(quán)提供堅(jiān)實(shí)支撐。第二，統(tǒng)一大市場建設(shè)可更好暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，構(gòu)建新發(fā)展格局。如在生產(chǎn)環(huán)節(jié)打破要素流動(dòng)壁壘可有效提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈效率。第三，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)內(nèi)在要求明晰政府和市場邊界，尤其是地方政府的行為邊界，進(jìn)而可以為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制奠定基礎(chǔ)。第四，通過生產(chǎn)要素的重新配置，引導(dǎo)各地因地制宜開展經(jīng)濟(jì)工作，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)更為均衡的發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
統(tǒng)一大市場建設(shè)的三大進(jìn)展與三重挑戰(zhàn)。進(jìn)展一是中央頂層政策牽引下全國統(tǒng)一大市場建設(shè)從理念提出邁向系統(tǒng)部署推進(jìn)落地階段。進(jìn)展二是長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域市場一體化進(jìn)程顯著提速，形成先行示范效應(yīng)。進(jìn)展三是商品市場化改革基本完成，在此基礎(chǔ)上要素市場化改革第二輪試點(diǎn)正式啟動(dòng)，有望為全國范圍的要素市場化改革積累可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。但與此同時(shí)，縱深推進(jìn)統(tǒng)一大市場建設(shè)仍面臨三大挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)一是要素市場分割問題依然突出，資源配置效率有待進(jìn)一步提升。挑戰(zhàn)二是市場分割與地方保護(hù)行為更趨隱性化，治理難度顯著加大。挑戰(zhàn)三是數(shù)據(jù)要素作為新要素，其市場培育仍處于探索階段，制度體系還需要進(jìn)一步完善。
從市場構(gòu)成要件看需要四位一體推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。一是從構(gòu)成市場的主體看，需要統(tǒng)籌理順中央與地方、政府與市場、公有制與非公有制經(jīng)濟(jì)三大關(guān)系，明細(xì)市場主體邊界。二是從構(gòu)成市場的要素看，要依托新一輪要素市場化綜合改革試點(diǎn)，統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)界定、準(zhǔn)入退出、價(jià)格交易、監(jiān)管治理與收益分配規(guī)則，分類優(yōu)化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素配置模式，全面提升要素利用與投入產(chǎn)出效率。三是從構(gòu)成市場的空間格局看，要在依托國內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域一體化先行探索與經(jīng)驗(yàn)推廣基礎(chǔ)上，持續(xù)深化制度型開放，依托內(nèi)外雙向聯(lián)動(dòng)拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。四從市場底層支撐看，需要統(tǒng)籌打通物流、信息流、資金流關(guān)鍵堵點(diǎn)，以降低交易成本。
風(fēng)險(xiǎn)提示
1.國內(nèi)外宏觀環(huán)境變化超預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)
2.改革政策落地不及預(yù)期或超預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)
3.國內(nèi)外政策理解不準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)
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