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《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》“數(shù)據(jù)二十條”的提出與落地，對于深化有關(guān)數(shù)據(jù)要素的認(rèn)識、凝聚數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)利用的規(guī)則共識、全方位培育多層次數(shù)據(jù)生態(tài)等具有里程碑式的重要意義，我們預(yù)計未來國內(nèi)將加速推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)，加快構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。建議關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域投資機(jī)遇。
　　▍事項：《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》于2022年12月19日對外公布，初步搭建我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，提出20條政策舉措?！兑庖姟芬?，以維護(hù)國家數(shù)據(jù)安全、保護(hù)個人信息和商業(yè)秘密為前提，以促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主線，以數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理為重點(diǎn)，深入?yún)⑴c國際高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字規(guī)則制定，構(gòu)建適應(yīng)數(shù)據(jù)特征、符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、保障國家數(shù)據(jù)安全、彰顯創(chuàng)新引領(lǐng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。政策牽引下，數(shù)據(jù)要素價值有望充分體現(xiàn)，全體人民有望共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，為深化創(chuàng)新驅(qū)動、推動高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。
　　▍建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理四方面制度，為發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值打牢堅實(shí)基礎(chǔ)。我們認(rèn)為，制度的建立健全有助于保護(hù)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、防范安全風(fēng)險、高效發(fā)揮數(shù)據(jù)價值，同時也將完善數(shù)據(jù)要素收益分配制度，促使全民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)成果。其中《意見》指出要點(diǎn)：
　　1）建立保障權(quán)益、合規(guī)使用的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度：推進(jìn)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)分類分級確權(quán)授權(quán)使用，建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，逐步形成具有中國特色的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度體系。
　　2）建立合規(guī)高效、場內(nèi)外結(jié)合的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度：完善和規(guī)范數(shù)據(jù)流通規(guī)則，構(gòu)建促進(jìn)使用和流通、場內(nèi)場外相結(jié)合的交易制度體系，規(guī)范引導(dǎo)場外交易，培育壯大場內(nèi)交易，同時有序發(fā)展數(shù)據(jù)跨境流通和交易，建立數(shù)據(jù)來源可確認(rèn)、使用范圍可界定、流通過程可追溯、安全風(fēng)險可防范的數(shù)據(jù)可信流通體系。
　　3）建立體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度：順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，完善數(shù)據(jù)要素市場化配置機(jī)制，擴(kuò)大數(shù)據(jù)要素市場化配置范圍和按價值貢獻(xiàn)參與分配渠道。完善數(shù)據(jù)要素收益的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，讓全體人民更好共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
　　4）建立安全可控、彈性包容的數(shù)據(jù)要素治理制度：把安全貫穿數(shù)據(jù)治理全過程，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會多方協(xié)同的治理模式，創(chuàng)新政府治理方式，明確各方主體責(zé)任和義務(wù)，完善行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范市場發(fā)展秩序，形成有效市場和有為政府相結(jié)合的數(shù)據(jù)要素治理格局。
　　▍數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)事關(guān)國家發(fā)展和安全大局，利于做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，也為相關(guān)公司注入增長新動力。宏觀層面來看，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)事關(guān)國家發(fā)展和安全大局，有助于加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，激活數(shù)據(jù)要素潛能，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢。微觀層面來看，數(shù)字作為新型生產(chǎn)要素，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和社會服務(wù)管理等各環(huán)節(jié)，帶來數(shù)據(jù)采集、分析、存儲、交易、流通、應(yīng)用、安全、加密等諸多環(huán)節(jié)發(fā)展機(jī)遇，為相關(guān)公司注入增長新動力。
　　▍風(fēng)險因素：數(shù)據(jù)二十條政策推進(jìn)不及預(yù)期；數(shù)據(jù)要素體系建立速度不及預(yù)期；政府IT預(yù)算支出不及預(yù)期。
　　▍投資策略：數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)事關(guān)國家發(fā)展和安全大局。“數(shù)據(jù)二十條”《意見》對于深化有關(guān)數(shù)據(jù)要素的認(rèn)識、凝聚數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)利用的規(guī)則共識、全方位培育多層次數(shù)據(jù)生態(tài)等具有里程碑式的重要意義，我們預(yù)計未來國內(nèi)將加速推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化，加快構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。建議關(guān)注：
　　▍1）大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施：深桑達(dá)A、易華錄、云賽智聯(lián)等；
　　▍2）數(shù)據(jù)處理/加工：星環(huán)科技、科大訊飛、航天宏圖、超圖軟件、四維圖新、拓爾思、東方國信、海天瑞聲等；
　　▍3）政務(wù)數(shù)據(jù)體系建設(shè)/運(yùn)營者：新點(diǎn)軟件、太極股份、稅友股份、萬達(dá)信息、南威軟件、美亞柏科、中科江南、博思軟件等；
　　▍4）數(shù)據(jù)安全&加密：奇安信、安恒信息、啟明星辰、衛(wèi)士通、格爾軟件、信安世紀(jì)、吉大正元等。