>> 財(cái)通證券-政策跟蹤周報(bào)2022年12月第4周-230102
| 上傳日期： |
2023/1/2 |
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pdf 共18頁 |
來源： |
財(cái)通證券 |
| 評(píng)級(jí)： |
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作者： |
夏昌盛 |
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此報(bào)告為加密報(bào)告 |
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引言-政策跟蹤系列周報(bào)
我們的周報(bào)將“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策”按照“總體國(guó)家安全觀”，分為（1）科技安全、信息安全與軍事安全等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；（2）能源安全、資源安全與生態(tài)安全等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；（3）糧食安全與鄉(xiāng)村振興等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；（4）疫情、地產(chǎn)與基建、消費(fèi)、貿(mào)易、金融等經(jīng)濟(jì)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策；（5）住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等社會(huì)安全相關(guān)政策。其中，第4部分亦關(guān)乎“發(fā)展”，第5部分亦關(guān)乎“民生”。
本周主要內(nèi)容
一．科技安全、信息安全與軍事安全等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策
科技安全方面，科技部部署2023年十大重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要面向國(guó)家戰(zhàn)略需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。在自主研發(fā)方面，強(qiáng)調(diào)深化科技體制改革，健全新型舉國(guó)體制，打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力打通制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)瓶頸。重點(diǎn)圍繞芯片、新材料、醫(yī)療器械等關(guān)鍵核心領(lǐng)域，重大裝備國(guó)產(chǎn)化研發(fā)等大國(guó)重器領(lǐng)域，加快創(chuàng)新進(jìn)程。在科技人才方面，完善人才戰(zhàn)略布局，建設(shè)高素質(zhì)科技人才隊(duì)伍，完善科研單位創(chuàng)新激勵(lì)政策。
二.能源安全、資源安全與生態(tài)安全等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策
能源安全方面，發(fā)改委信息顯示，當(dāng)前中央發(fā)電企業(yè)清潔能源裝機(jī)容量占比超過45%，電網(wǎng)企業(yè)新能源利用率超過95%，新能源消納和調(diào)控能力進(jìn)一步提升。國(guó)家能源局印發(fā)《光伏電站開發(fā)建設(shè)管理辦法》，要求電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)光伏電站并網(wǎng)條件的落實(shí)或認(rèn)定、電網(wǎng)接入、調(diào)度能力優(yōu)化、電量收購等工作，并配合各級(jí)能源主管部門分析測(cè)算電網(wǎng)消納能力與接入送出條件。能源局對(duì)光伏電站項(xiàng)目建檔立卡，會(huì)同有關(guān)部門深化“放管服”改革，完善相關(guān)支持政策。生態(tài)安全方面，人大常委會(huì)議審議修正野生動(dòng)物保護(hù)法草案、青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案、海洋環(huán)境保護(hù)法草案，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，完善生物多樣性保護(hù)措施，強(qiáng)化科技支撐。
三．糧食安全與鄉(xiāng)村振興等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策
糧食安全方面，在中央農(nóng)村工作會(huì)議中習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，耕地和種子是糧食安全問題的兩個(gè)要害，耕地要守住紅線，逐步全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，種業(yè)要保證當(dāng)家品種攥在自己手里。農(nóng)業(yè)部金文成表示現(xiàn)階段我國(guó)糧食生產(chǎn)存在著總量不足和結(jié)構(gòu)失衡問題，具體在飼料糧不足，與糧食相關(guān)的油料自給率偏低等。習(xí)近平表示夯實(shí)糧食安全根基的首要任務(wù)就是要實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，要求部門抓緊制定實(shí)施方案。鄉(xiāng)村振興方面，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“五個(gè)振興”的重中之重是產(chǎn)業(yè)振興，要落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶政策，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，向一二三產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)。
四.疫情、地產(chǎn)與基建、消費(fèi)、貿(mào)易、金融等經(jīng)濟(jì)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策
疫情防控方面，現(xiàn)階段工作重心從防感染轉(zhuǎn)為保健康、防重癥。要求不斷擴(kuò)充發(fā)熱門診，簡(jiǎn)化就診流程，增加藥物供給，同時(shí)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)的提供。在重癥救治方面，擴(kuò)充重癥醫(yī)療資源要求擴(kuò)容和改造定點(diǎn)與亞定點(diǎn)醫(yī)院。在醫(yī)療物資保障方面，工信部多舉措推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)能擴(kuò)產(chǎn)，統(tǒng)籌調(diào)度原料藥供應(yīng)，最大限度發(fā)揮產(chǎn)能。地產(chǎn)與基建方面，住建部等部門要求開展國(guó)家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，要盤活城市存量建設(shè)用地，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，對(duì)地市級(jí)以上重大建設(shè)項(xiàng)目合理用地予以傾斜支持。貿(mào)易方面，國(guó)務(wù)院出臺(tái)2023關(guān)稅調(diào)整方案，降低了部分醫(yī)療產(chǎn)品、消費(fèi)品、資源產(chǎn)品、原材料和零部件等多種商品進(jìn)口關(guān)稅，針對(duì)“惠民生、謀創(chuàng)新、促開放”三個(gè)方向，更好的滿足社會(huì)發(fā)展需要，也能一定程度倒逼國(guó)內(nèi)相應(yīng)企業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新。金融方面，財(cái)政部提出2023年要實(shí)施積極的財(cái)政政策，完善對(duì)企業(yè)稅費(fèi)支持政策，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，均衡區(qū)域間財(cái)力水平，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。銀保監(jiān)會(huì)表示，2023年將推出一系列銀保行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策措施，督促銀行機(jī)構(gòu)合理增加消費(fèi)信貸，重點(diǎn)保障先進(jìn)制造業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信貸資金需求，擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放。引導(dǎo)銀保機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)以及個(gè)體工商戶的支持力度。
五.住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等社會(huì)安全相關(guān)政策
教育方面，面向中小學(xué)生的校外教培整頓進(jìn)一步規(guī)范，教育部指出要堅(jiān)持服務(wù)育人，強(qiáng)化非學(xué)科類培訓(xùn)的公益屬性，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地的工作原則。在職業(yè)教育方面，現(xiàn)階段中高職業(yè)教育人數(shù)已占高中及普通高等教育規(guī)模的一半。下一步，教育部將持續(xù)拓展技術(shù)技能人才的成長(zhǎng)空間，同時(shí)支持地方進(jìn)一步創(chuàng)新。在教育行業(yè)整頓方面，教育部對(duì)加大教育亂收費(fèi)、全國(guó)藝考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)整治力度。
醫(yī)療方面，藥監(jiān)局開展醫(yī)療器械排查治理，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺(tái)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊醫(yī)療美容藥品醫(yī)療器械違法違規(guī)行為。藥監(jiān)局通報(bào)7起違法案件，涉及從非法渠道購進(jìn)藥品、使用未經(jīng)注冊(cè)的藥品和醫(yī)療器械、經(jīng)營(yíng)未取得醫(yī)療器械注冊(cè)證的第三類醫(yī)療器械等。醫(yī)保局發(fā)布《加強(qiáng)醫(yī)藥集采領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。
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