>> 財(cái)通證券-政策跟蹤周報(bào)2023年1月第1周-230108
| 上傳日期： |
2023/1/9 |
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pdf 共15頁(yè) |
來(lái)源： |
財(cái)通證券 |
| 評(píng)級(jí)： |
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作者： |
夏昌盛 |
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此報(bào)告為加密報(bào)告 |
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引言－政策跟蹤系列周報(bào)
我們的周報(bào)根據(jù)“總體國(guó)家安全觀”，將“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策”分為（1）科技安全、信息安全與軍事安全等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；（2）能源安全、資源安全與生態(tài)安全等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；（3）糧食安全與鄉(xiāng)村振興等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；（4）地產(chǎn)與基建、消費(fèi)、貿(mào)易、金融等經(jīng)濟(jì)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策；（5）住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等社會(huì)安全相關(guān)政策。其中，第4部分亦關(guān)乎“發(fā)展”，第5部分亦關(guān)乎“民生”。
本周主要內(nèi)容
一．科技安全、信息安全與軍事安全等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策
科技安全方面，國(guó)資委召開(kāi)央企負(fù)責(zé)人會(huì)議，要求國(guó)有企業(yè)要以國(guó)家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要為導(dǎo)向開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，注重提升創(chuàng)新體系效能。要服務(wù)“國(guó)之大者”，增強(qiáng)重要能源資源支撐托底能力，發(fā)揮基礎(chǔ)保障和帶動(dòng)作用。在產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)方面，國(guó)資要優(yōu)化布局并調(diào)整結(jié)構(gòu)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)。國(guó)資委要完善以使命導(dǎo)向和戰(zhàn)略管控為主的產(chǎn)業(yè)屬性監(jiān)管方式，推動(dòng)國(guó)有資本向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈的中高端及基礎(chǔ)關(guān)鍵環(huán)節(jié)集聚。工信部部長(zhǎng)金壯龍表示，要深入實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，完善“揭榜掛帥”等市場(chǎng)化機(jī)制，集中產(chǎn)業(yè)鏈上下游中各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，加快突破一批產(chǎn)業(yè)鏈短板瓶頸。另外，2023年在工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面將加大穩(wěn)增長(zhǎng)政策供給和落實(shí)力度，穩(wěn)住汽車(chē)等大宗消費(fèi)，并推進(jìn)綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。信息安全方面，全國(guó)網(wǎng)信辦主任會(huì)議強(qiáng)調(diào)數(shù)字領(lǐng)域核心技術(shù)的自主創(chuàng)新，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全。何立峰在《求是》發(fā)表《加快構(gòu)建中國(guó)特色數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系促進(jìn)全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利》，指出推進(jìn)體系構(gòu)建的重點(diǎn)任務(wù)是建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、數(shù)據(jù)流通和交易制度、數(shù)據(jù)收益分配制度和數(shù)據(jù)要素治理制度。
二.能源安全、資源安全與生態(tài)安全等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策
能源安全方面，能源資源方面，將突出緊缺和大宗戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，全面啟動(dòng)新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)國(guó)內(nèi)找礦行動(dòng)。組織實(shí)施礦產(chǎn)地戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備工程，增強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源長(zhǎng)遠(yuǎn)保障能力。新能源方面將引導(dǎo)大型光伏發(fā)電項(xiàng)目使用戈壁、荒漠、荒灘等未利用地建設(shè)，引導(dǎo)海上風(fēng)電向深遠(yuǎn)海布局。土地資源方面，堅(jiān)持土地要素跟著項(xiàng)目走，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)及有關(guān)工業(yè)產(chǎn)業(yè)降成本，將出讓為主的工業(yè)用地供應(yīng)政策，調(diào)整為租賃、出讓并重，并推進(jìn)國(guó)有企業(yè)盤(pán)活利用存量土地。生態(tài)安全方面，自然資源部表示要有效發(fā)揮森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用，健全體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步探索推進(jìn)碳匯交易。
三．糧食安全與鄉(xiāng)村振興等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策
糧食安全方面，2023年將加快《耕地保護(hù)法》立法進(jìn)程并推動(dòng)盡快出臺(tái)，每年開(kāi)展一次耕地保護(hù)督察，督促地方履責(zé)整改，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，有效防止永久基本農(nóng)田“非糧化”。鄉(xiāng)村振興方面，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局?jǐn)M將鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境、基本公共服務(wù)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)管理，以項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)為抓手強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目布局、項(xiàng)目統(tǒng)籌和項(xiàng)目管理，統(tǒng)籌使用相關(guān)資金推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)。項(xiàng)目庫(kù)的使用將使鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的提請(qǐng)、實(shí)施等流程更加規(guī)范，也更加明晰。
四.地產(chǎn)與基建、消費(fèi)、貿(mào)易、金融等經(jīng)濟(jì)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策
地產(chǎn)與基建方面，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)建立首套住房貸款利率政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，新建商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比和同比連續(xù)3個(gè)月均下降的城市，可階段性維持、下調(diào)或取消當(dāng)?shù)厥滋鬃》抠J款利率政策下限。消費(fèi)方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局指導(dǎo)免稅行業(yè)改善售后服務(wù)體驗(yàn)以促進(jìn)免稅消費(fèi)。文旅方面，商務(wù)部等部門(mén)對(duì)促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展納入國(guó)際消費(fèi)中心城市培育、步行街改造提升作為重點(diǎn)工作部署，鼓勵(lì)舉辦“老字號(hào)嘉年華”“非遺購(gòu)物節(jié)”等形式多樣的消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。貿(mào)易方面，海關(guān)總署推行配額證電子化，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查，將有效提高通關(guān)效率，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。金融方面，央行2023年工作會(huì)議提出加大金融對(duì)國(guó)內(nèi)需求和供給體系的支持力度。堅(jiān)持對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步解決好民營(yíng)小微企業(yè)融資問(wèn)題。外管局在2023年工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，外匯政策應(yīng)推進(jìn)高新技術(shù)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)跨境融資便利化，通過(guò)外匯助力企業(yè)紓困。
五.住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等社會(huì)安全相關(guān)政策
住房方面，深圳探索推廣二手房“帶押過(guò)戶(hù)”模式并印發(fā)相關(guān)方案，即使用買(mǎi)方的購(gòu)房資金來(lái)償還賣(mài)方的銀行貸款。教育方面，教育部部署對(duì)2023寒假校外教培的整治工作，嚴(yán)防嚴(yán)查“住家教師”、“高端家政”以及各類(lèi)冬令營(yíng)等名義違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)。深交所發(fā)布規(guī)定表示明確禁止產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，包括學(xué)前教育、學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市。醫(yī)療方面，全國(guó)藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)防疫藥械質(zhì)量監(jiān)管，支持防疫重點(diǎn)藥械保產(chǎn)保供，保障疫苗質(zhì)量和供應(yīng)，強(qiáng)化重點(diǎn)品種質(zhì)量安全監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售監(jiān)管等。
風(fēng)險(xiǎn)提示
全球經(jīng)濟(jì)衰退幅度超預(yù)期，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策低于預(yù)期。政策變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)政策后續(xù)可能發(fā)生變動(dòng)，以官方公布口徑為準(zhǔn)。
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