>> 海通證券-策略周報(bào)：從國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革看產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)-230312
| 上傳日期： |
2023/3/13 |
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| 1727KB |
| 格式： |
pdf 共15頁 |
來源： |
海通證券 |
| 評(píng)級(jí)： |
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作者： |
荀玉根,吳信坤 |
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核心結(jié)論：①歷史上機(jī)構(gòu)改革對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)，本次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革聚焦科技和金融，包括重組科技部、成立國(guó)家數(shù)據(jù)局與國(guó)家金管局等。②未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)1，數(shù)字經(jīng)濟(jì)：數(shù)據(jù)局設(shè)立將加速數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化發(fā)展，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。③未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)2，科技自立自強(qiáng)：基礎(chǔ)研究和科技成果轉(zhuǎn)化更受政策重視，科技、制造等領(lǐng)域自主可控將提速，如半導(dǎo)體、機(jī)床等。
機(jī)構(gòu)改革聚焦科技、金融領(lǐng)域。今年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革內(nèi)容涉及科學(xué)技術(shù)、金融監(jiān)管、數(shù)據(jù)管理、鄉(xiāng)村振興、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、老齡工作等眾多重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)機(jī)構(gòu)的職能優(yōu)化與調(diào)整，其中科技與金融領(lǐng)域是本次改革重點(diǎn)。重組科學(xué)技術(shù)部，強(qiáng)化對(duì)科技研究和成果轉(zhuǎn)化的重視。本次改革突出了科技部整體統(tǒng)籌與監(jiān)管功能，使其定位落腳于全局戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)際科技成果轉(zhuǎn)變，有利于統(tǒng)籌科技力量在關(guān)鍵核心技術(shù)上攻堅(jiān)克難以及加強(qiáng)科技監(jiān)管。成立國(guó)家數(shù)據(jù)局，加快數(shù)據(jù)要素建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)家數(shù)據(jù)局作為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理的國(guó)家局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等。成立國(guó)家金融監(jiān)督管理總局，深化金融監(jiān)管體制改革。證監(jiān)會(huì)調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，重視資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。此外，本次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革還涉及民政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門職能的調(diào)整。
未來產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)1：數(shù)字經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前我國(guó)已由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從大到強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)加速創(chuàng)新突破，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)融合，有助于改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇、關(guān)鍵支撐。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素，對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式變革具有重大影響，要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。此次組建的國(guó)家數(shù)據(jù)局有望成為包括“數(shù)據(jù)二十條”在內(nèi)的數(shù)據(jù)要素相關(guān)頂層文件的主要落地執(zhí)行的統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)。隨著國(guó)家數(shù)據(jù)局的組建完成，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化有望加速，我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)也有望快速增長(zhǎng)。
未來產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)2：科技自主可控。近期政策不斷強(qiáng)調(diào)對(duì)科技自主可控的支持。23年2月22日中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)提出要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，夯實(shí)科技自立自強(qiáng)根基。政府工作報(bào)告已明確指出科技政策要聚焦自立自強(qiáng)。這次機(jī)構(gòu)改革方案的說明中也提出“面對(duì)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)和外部遏制打壓的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須進(jìn)一步理順科技領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，更好統(tǒng)籌科技力量在關(guān)鍵核心技術(shù)上攻堅(jiān)克難，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”。機(jī)構(gòu)改革劃轉(zhuǎn)了科技部的管理類職責(zé)，更加重視基礎(chǔ)研究的發(fā)展和科技成果的轉(zhuǎn)化；另外，科技部重組專門強(qiáng)調(diào)了“推動(dòng)健全新型舉國(guó)體制”，我們認(rèn)為這將有助于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)國(guó)家資源，推動(dòng)我國(guó)科技自主創(chuàng)新發(fā)展。政策支持下，科技中半導(dǎo)體、操作系統(tǒng)等軟硬件領(lǐng)域國(guó)產(chǎn)化將提速。此外，科研成果也將輻射高端制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，加速自主可控。
風(fēng)險(xiǎn)提示：政策落地進(jìn)度不及預(yù)期。
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